本报记者 易鹤

    初夏时节的宁波，花红柳绿，生机盎然。

    带着对宁波持续健康发展的思考，市委副书记、市长裘东耀利用多个双休日，率领小分队，迈开大脚板，深入海曙、北仑、鄞州、慈溪等地的13个乡镇（街道），就推进基层治理体系“四个平台”建设开展实地考察调研，与基层干部群众交流座谈，直面问题、集纳民意，共商完善“四个平台”之策，共谋建设和谐宁波之道。

    “改革，决不能搞形式主义”

    建设“综治工作、市场监管、综合执法、便民服务”四个功能性工作平台，是破解基层治理难题的重要举措，也是推进社会转型的重要抓手，宁波“四个平台”建设成效如何？市长十分牵挂。14日上午，裘东耀来到北仑小港街道社会服务管理综合指挥中心，详细了解基层治理体系建设情况，认真察看“网格化管理、组团式服务”和“四个平台”处置流程、绩效管理、部门考核等系统运行情况。

    裘东耀边俯身盯着屏幕边与工作人员攀谈：“街道一共有多少网格长，具体能办什么？”“网格员每周走访多少户居民，重点关注哪些内容？”“居民反映的主要问题有哪些，如何解决，一般要多久？”

    工作人员一一作答：截至目前，小港街道已配备网格长95名、网格员468名，实现了区域网格全覆盖。网格长走访巡查村（居）民家庭、企业90000户次，发现上报各类事件近6000条，这些问题主要涉及五水共治、市政绿化、安全隐患等方面，办结率近100%。

    听完介绍，裘东耀点头赞许，向大家表示慰问，希望大家再接再厉，整合资源力量，形成治理合力，切实提升基层社会管理和服务群众水平。他说：“‘四个平台’建设决不能搞形式主义，决不能为了上而上，必须着眼于解决问题，求真务实，让效果说话，这样的改革才是推动发展的改革，才是受到群众欢迎的改革。”

    “只有发现问题，才能解决问题”

    “在建设‘四个平台’的过程中，有没有遇到什么困惑或是困难？希望大家畅所欲言，我们一起来研究，一起来攻坚破难。”每到一处，裘东耀都会认真征求各方对“四个平台”建设、运行的意见建议。

    县乡是社会治理的重要基础。在推进基层治理体系和治理能力现代化的过程中，有两大难题亟待破解：一是事在乡里与权在县里的矛盾，乡镇（街道）“单薄”的管理职权与繁重的工作任务严重不匹配。二是乡镇（街道）统筹协调与部门派驻机构的矛盾，条块分割、“两张皮”的问题普遍存在，难以形成工作合力。

    调研中，海曙望春街道，慈溪逍林镇、坎墩街道，北仑大碶街道等地的工作人员向裘东耀介绍，“四个平台”推动更多资源向乡镇（街道）倾斜，使职权、力量等围着问题转、贴牢一线干，以前有些“看得见管不着”的事变成了“看得见管得着、管得好”，但也并非达到了尽善尽美的程度，“诸如系统不够稳定、协调不够顺畅等薄弱环节，有待在今后的建设中进一步提升和完善”。

    裘东耀把大家反映的问题一一记了下来，他说：“‘四个平台’建设必须坚持问题导向，坚定走改革之路。只有坚持问题导向，才能看清问题；只有坚定改革，才能解决问题。要切实从百姓需求和社会需求出发，完善平台职能和服务项目。”

    “为基层治理插上‘互联网+’的翅膀”

    拿出手机，打开“e宁波”APP，拍照点击……13日，在海曙望春街道走访时，综合指挥室专职副主任张亚飞向裘东耀展示基层治理操作系统：“现在网格长的门道都在手机里。”

    张亚飞介绍，面对“盘根错节”的基层问题，“e宁波”可以帮上大忙。在该款APP中，网格长的工作清单、任务清单和工作状态一目了然，并能将上述数据自动保存，形成一本可移动的“日记本”。

    在到访的每一个社会服务管理综合指挥中心，社会管理、市场监管、行政执法、政务服务等与信息化开始深度融合，使“互联网+政务”看得见、可运行、可操作，裘东耀对此十分赞赏。他说，没有信息化就没有现代化，基层治理要实现现代化必须插上‘互联网+’的翅膀。“四个平台”的核心是县级部门与乡镇（街道）之间的职责重构、资源重配、体系重整，导向是推动更多的资源向一线倾斜。这是当前破解“两大矛盾”、弥合县乡“断层”的重要举措。通过机制创新，统筹县乡条块力量，真正让乡镇（街道）这个龙头挺起来，增强乡镇（街道）管理服务功能，切实抓好“放管服”改革的承接和落实，全面提升基层社会管理和服务群众水平。在这个过程中，“互联网+”“大数据”能够起到重要作用。

    裘东耀指出，“建设‘四个平台’，也是‘最多跑一次’改革在基层的探索和实践，各地各部门要把重点放在优化社会服务和基层治理上，机构设置、人员配备、资金投向、职能转移都要聚焦这两大职能，要把是否能够及时发现突发性问题、是否能够第一时间化解矛盾纠纷等作为检验改革成败的标准，要把增强老百姓幸福感，增强基层社会安全，作为改革的出发点和落脚点，切实为振兴宁波、再创辉煌营造良好环境。”

    市委常委、鄞州区委书记胡军和市政府秘书长张良才等参加有关调研。