宁波舟山港穿山港区洋面。 （胡修君 摄）

外国留学生在宁波镇海区秦山村茶园品茶。 （新华社发）

向世界传递“宁波印象”，中东欧十六国记者采访港城宁波。（冯瑄 摄）

中国和斯里兰卡两国小学生正在交流。（包凌雁 摄）

    率先探索建设“一带一路”“活化石”城市联盟机制。适时拓展联合科伦坡、吉达、亚历山大三座城市，共同探索建立新时期海上丝绸之路合作新机制、新平台。

    积极争取国家层面有关服务“一带一路”建设的改革创新试点、经贸合作试点在宁波保税区和象保合作区先行先试；加快推进与宁波舟山港联动发展；加快推进航天智慧科技城开发建设和设立宁波综合保税区的申报。

    编者按：

    不久前，国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕主题演讲阐述丝路精神时特别强调，宁波等地的古港，是记载这段历史的“活化石”，并且把宁波排在第一位，进一步把宁波确立为我国对外开放的重要战略节点。

    在这个背景下，宁波如何参与“一带一路”建设，并以此为契机，开创新一轮改革开放新格局，加快“名城名都”建设？5月22日下午，宁波行政会议中心迎来一场特殊的读书会——涉外工作专题读书会，宁波涉外系统各相关单位负责人现场各抒已见。

    全面参与“一带一路”建设 扩大对外开放新格局

    “宁波对外开放迎来‘第二个春天’。”副市长李关定在读书会上感触道，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”16个字深刻阐述了古丝绸之路沉淀的丝路精神。

    “宁波等地的古港，是记载这段历史的‘活化石’，当习近平总书记在阐述丝路精神时特别强调，这让我非常振奋。”李关定边回忆边动情地说，总书记把宁波排在泉州、广州等古港口城市之前，进一步把宁波确立为我国对外开放的重要战略节点。“这既是对宁波历史地位和作用的高度评价，也是习总书记心系宁波、关怀宁波、厚寄宁波的真情体现。”

    李关定表示，总书记的这一重要指示，为宁波下一步全面参与“一带一路”建设、扩大对外开放指明了方向，必将对宁波唱响杭甬“双城记”、建设“名城名都”、早日跻身全国大城市第一方队带来深远影响，可以说宁波对外开放的“第二个春天”即将来临。

    抓住机遇，积极申报梅山新区，让一批国家级大平台尽早落地。按照“边申报、边建设”的要求，积极向上衔接汇报，力争梅山新区早日获批。同时，高水平推进新材料科技城、航天智慧科技城等一批重大功能性平台建设。以申报国家临空经济示范区为契机，积极推进临空经济示范区建设，整合栎社国际机场、望春工业园区和附近乡镇，建设空港新区。

    以重大交通项目为突破口，全面提升宁波作为联通“一带一路”国家的综合交通枢纽地位。进一步完善交通集疏运网络，推进一批重大铁路交通项目建设，重点推进沪嘉甬跨海铁路前期工作，谋划推进甬温高铁规划建设，加快推进甬舟铁路等建设。推动中东欧班列常态化运行，拓展宁波至“一带一路”沿线国家的铁路货运线路，开通宁波经新疆、二连浩特或满洲里前往中亚和欧洲的货运专列。依托港口经济圈、都市圈建设，规划建设一批新的“无水港”，增强宁波口岸辐射力。

    做强做大中东欧合作示范平台。全力以赴办好中东欧博览会，争取中国－中东欧国家投资贸易博览会升格为国家级。促进中东欧平台永久落户宁波，把中东欧博览会打造成为浙江及宁波参与“一带一路”建设的示范平台。以扩大与中东欧国家合作为抓手，争创中国－中东欧国家投资贸易综合试验区，推进我市在投资、贸易、国际交流等方面的合作体制机制创新，进一步优化海关、国检的监管方法和港口操作流程，将宁波打造成为中国与中东欧国家乃至与“一带一路”沿线国家贸易投资的首选之地。

    以海上丝路指数为引领，加快与沿线国家港口的联通联结。全面提升海上丝路指数影响力，推进航运大数据中心建设，强化与波罗的海交易所等国内外机构合作，组建国际一流的海丝研究院，加强指数的宣传推广和应用，适时发布中东欧十六国贸易指数。办好中国航海日论坛等活动，组织召开2017年港口管理机构圆桌会议。加强与“一带一路”国家港口的航运合作，加密宁波舟山港与“一带一路”沿线国家港口间的航线，探索在黑海、波罗的海和亚得里亚海沿岸参与“三海港口合作”。加快宁波舟山港集团赴沿线国家投资、建设、管理的步伐，联合沿线国家港口打造境外综合物流中心。

    加快建设义甬舟开放大通道，提升宁波开放能级。义甬舟开放大通道是浙江贯彻“一带一路”战略的重大举措。培育一批国际贸易、国际物流的本土型总部企业，争取正在筹划成立的“一带一路”国际商会联盟等机构总部或秘书处落户宁波。推进一批开放创新改革试点,深入实施跨境电商综试区试点，全面复制自贸区改革政策，争取中国（浙江）自由贸易试验区覆盖梅山新区部分区域。

    着力扩大利用外资。密切关注“一带一路”峰会成果，积极争取一批项目落户我市。出台利用外资新政，精心办好甬港经济合作论坛、欧洲宁波周、民营企业对话世界500强等活动。针对“一带一路”沿线国家优势产业，研究寻找一批项目，开展主动推介招商，推动我市重点开发园区承接沿线国家投资，重点抓好中意（宁波）生态园、北欧工业园、中捷(宁波)产业合作园等国别园建设。

    积极推进企业“走出去”。支持企业在沿线国家开展境外投资、跨国并购、国际产能和基础设施建设。创新促进走出去服务体系，结合保险创新综合试验区建设，加强走出去保险产品创新及配套支持，扩大对“一带一路”投资险项目的覆盖范围。设立走出去专项费用，探索为“一带一路”投资项目投保政治风险。推动沿线地区境外投资创业基地、生产基地、产业园等建设，争创国家级境外产业园区。

    加强人文交流，提升东方文明之都国际影响力。推进与“一带一路”沿线国家和地区的友城结好工作，全面深化双方在教育、科技、人才、文化、卫生、体育、旅游等领域的交流合作。强化文化交流和对外宣传,积极申报宁波“海上丝绸之路”世界文化遗产，大力推进保加利亚索菲亚中国文化交流中心建设，推动甬商文化在“一带一路”沿线国家传播。组织开展宁波“活化石”专题新闻策划宣传，扎实开展文化交流和城市形象推广。加快推进宁波文创港建设，建设文创与科创集聚发展、创意与生活有机融合的平台和社区。

    市商务委主任张延——

    传承丝路“活化石”，打造开放“新门户”

    “一带一路”倡议提出我市以中东欧平台打造、与沿线国家开展产能合作、扩大贸易进出口为重点，与“一带一路”沿线国家贸易总额达到762.7亿美元，平均增速高于全市1.5个百分点。宁波赴“一带一路”沿线国家投资总额14.27亿美元。

    参与“一带一路”建设，我们有四方面的设想：

    第一，加快提升中东欧平台。首先提升中东欧博览会，力争将其打造成为长三角地区的国家级展会，与东盟博览会、亚欧博览会形成三足鼎立格局。其次是做大做强进口。一方面研究出台精准外贸政策，特别是研究提出加大进口商品渠道网络建设扶持力度，另一方面要培育重点进口企业，支持企业赴国内重点市场建设分拨中心、营销网点等。再次，全力推进中东欧综试区建设。最后，加快中东欧博览局组建，争取成为商务部与地方合作的示范。

    第二，加强与“一带一路”沿线国家经贸合作。重点抓好三方面工作：一是加大“引进来”力度。深入“一带一路”沿线和发达国家，在先进制造业、先进服务业、先进农林牧业领域开展精准招商。二是提升“走出去”质量。重点关注峰会等大型活动成果转化落地，积极引导和支持我市企业参与“一带一路”沿线国家基础设施建设。三是促进与“一带一路”沿线国家的贸易往来。有计划地引进“一带一路”沿线国家产品进入中东欧博览会，逐步扩大博览会参与面。

    第三，率先探索建设“一带一路”“活化石”城市联盟机制。适时拓展联合科伦坡、吉达、亚历山大三座城市，共同探索建立新时期海上丝绸之路合作新机制、新平台。

    第四，探索开展民营企业与“一带一路”国家投资贸易指数研究。争取将其上升为国家对民营企业“一带一路”沿线国家投资贸易情况的“晴雨表”，进一步提升宁波的软实力和国际知名度。

    市政府外事办公室副主任陈国苗——

    统筹资源建设“名城名都”

    我们将全力统筹外事资源优势，做到“四个全力”，为服务我市“名城名都”建设和融入国家“一带一路”建设大格局作出贡献。

    一是全力服务保障中东欧系列活动。继续争取外交部对我市开展与中东欧国家全面合作的大力支持；积极参与国家级城市外交工作，推动我市参与中美地方政府论坛等国家级城市外交平台，提升我市对外交流合作的工作层级和水平。

    二是全力牵头推进城市国际化。注重顶层设计，明确年度国际化城市建设发展方向并成为重要工作指引；注重开展指标体系评估与应用；注重理论调研，开展今后五年外事及推进城市国际化重点工作调研。

    三是全力服务推进宁波与中东欧人文交流。打造宁波与中东欧“朋友圈”，努力构建友城合作的优质平台，切实加强对国际友城资源的有效利用；推进友城人文交流，以友城结对、展览展示、论坛节庆等为载体，整合人文资源，全面深化我市与中东欧国家在文化、教育、科技、卫生、体育、旅游领域的国际交流与合作。

    四是全力服务外向型经济发展。谋划举办好海外“宁波周”活动。通过开展经贸、科技、教育等方面的对接交流活动，进一步提升城市国际影响力；打造海外安全民生示范工程。开展在甬高校海外领保创建，巩固出境组团旅行社、远洋渔业企业预防性海外领事创建成果；提供全方位外事服务，拓展服务领域，进一步简化申办手续，提高服务效能，继续保持我市外事服务全国领先地位。

    宁波经济技术开发区管委会副主任丁丁——

    创建梅山新区，助力宁波争做先行者

    去年年初以来，省委省政府作出了规划建设国家级梅山新区的重大战略部署。今年初，宁波市第十三次党代会和市两会都明确提出“举全市之力创建国家级梅山新区”。

    当前和今后一个阶段，我们将按照省市规划建设梅山新区“一核四片”的总体布局，紧紧围绕宁波建设“名城名都”战略目标，着力建设“一核双城”。“一核”，即梅山新区核心区；“双城”，指现代化国际港口名城和滨海新城。

    聚焦“开放、创新、智造、宜居”四大主题，梅山新区将努力打造丝路门户、创新高地、智造强区、生态湾区，打造具有全球影响力和国际竞争力的开放创新大平台，建设贯彻绿色发展理念的海上花园和生态城市。

    梅山新区将重点谋划布局八大功能平台，包括梅山自由贸易试验区、海洋金融小镇、梅山湾滨海产业带、保税贸易物流园区、通用航空与高端装备产业园、海洋科教文化园区、国际生命健康产业园区、梅山湾商务生活功能区。

    围绕上述发展思路，梅山新区着重推进五方面工作。首先，立足高定位，承载服务国家战略；其次，对标高水准，推进规划升级落地；第三，集聚高能级，打造产业新增长极。重点聚焦智能经济和创新经济、生产性服务业和后港口经济；第四，塑造高品质，加快建设滨海新城。最后，提升高效率，深化重大改革创新。重点推进四类改革创新：一是推进对外开放综合配套改革，推进自贸区金融制度、国际贸易便利化等改革项目落地。二是推进科技创新体制机制改革，打造“全城孵化器”和全域科创城，探索科技成果转化应用新模式，重点推进“互联网+汽配”公共平台改革试点。三是推进行政审批和商事登记制度改革，通过“互联网+”政务服务，努力在“最多跑一次”改革中走在前列。四是推进新型城镇治理体系改革，探索与国家级新区核心区建设要求相适应的城镇治理新模式。

    市口岸打私办主任张极星——

    铺设贸易便利化“快车道”

    市口岸打私办要勇于担当、敢于担责、有所作为。

    一是要在协调口岸各单位为“一带一路”建设提供有力支撑方面有所作为。加快推动建成良好的口岸工作机制，有力对接国家“一带一路”发展，提升宁波口岸综合服务水平和能力，服务宁波开放型经济发展，为宁波建设“名城名都”提供有力的口岸支撑。

    二是要在推进海上丝路指数建设方面有所作为。通过与宁波航运交易所广泛合作，加快建设海上丝路航运大数据中心，运营和推广宁波出口集装箱运价指数和海上丝路贸易指数，将海上丝绸之路指数打造成为具有国际航运影响力的指数体系。

    三是要在打通跨境电商发展之路，推进中国与世界贸易发展上有所作为。目前我市已初步形成“进出口并举、多区域并行”的跨境电商发展新格局。要充分利用跨境电商优势，积极推进国际合作，让国内消费者不出家门就能购买到国外名优商品。

    四是要在建设“单一窗口”，提升“一带一路”贸易便利化方面有所作为。目前，国家口岸办正在部署国家版“单一窗口”，宁波有幸成为国家版“单一窗口”货物申报试点地区之一。我们将积极与口岸监管单位协调联系，尽快建成货物申报“单一窗口”，更好地为进出宁波口岸企业提供更多的个性化优质服务，大幅提升宁波口岸的贸易便利化水平。

    宁波保税区管委会主任严荣杰——

    当“一带一路”建设排头兵

    我们将积极谋划将保税区新一轮开放发展深度融入“一带一路”建设大格局和宁波“名城名都”建设大局，全力打造国家新一轮对外开放合作的桥头堡，争当宁波参与“一带一路”建设的排头兵。

    全面对接上海自贸试验区，加快打造国际贸易中心功能平台。加快建设对接上海自贸区的先行区和示范区，研究制定保税区全面对接上海自贸区实施方案；进一步深化国家进口贸易促进创新示范区建设，积极争取一批进口贸易政策创新试点；提升跨境电商综合试验区发展水平，打造更具竞争力的跨境电商生态圈和产业链。

    加快建设中东欧贸易物流园和进口商品展示交易中心，打造“一带一路”经贸文化交流合作的示范窗口。充分发挥宁波与中东欧合作的先发优势，推进“中国－中东欧国家贸易便利化国检试验区”建设；进一步丰富进口商品展示交易品种，打造长三角地区中东欧国家商品品种最齐全的展示交易中心和重要的经贸合作平台。

    建设中东欧进口商品贸易物流基地，发挥保税区域功能政策优势，大力引进中东欧国际贸易企业来宁波开展业务，鼓励中东欧大型企业集团在宁波设立公司，吸引中东欧商品在宁波口岸集聚。

    加快探索面向“一带一路”国家的经贸合作，努力打造国家新一轮对外开放合作的桥头堡。建立健全与“一带一路”国家自由贸易园区的合作机制，探索共建合作园区；积极支持保税区有条件企业“走出去”，加快在“一带一路”沿线国家和地区战略布局；积极争取国家层面有关服务“一带一路”建设的改革创新试点、经贸合作试点在宁波保税区和象保合作区先行先试；加快推进与宁波舟山港联动发展；加快推进航天智慧科技城开发建设和设立宁波综合保税区的申报。

    镇海区副区长叶秀贝——

    为“一带一路”贡献“智慧”

    镇海，是古代“海上丝绸之路”的起碇港，也是宁波“海上丝绸之路”历史文化的重要组成部分。

    镇海在“一带一路”建设和宁波对外开放中作出了积极贡献。今年1至4月，镇海对47个“丝绸之路经济带”国家和32个“21世纪海上丝绸之路”国家实现进出口总值67.01亿元，同比增长71.2%；镇海企业积极参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，共完成境外承包工程营业额1.03亿美元，占总额的64%；共吸引来自“一带一路”沿线国家投资项目34个，总投资额15.12亿美元。

    下一步，镇海将进一步深化改革，精准招商。本月拟举办浙洽会镇海分团重大项目签约仪式。其中包括参加全省重大外资项目签约的联盛新能源、参加全省“一带一路”建设推进会签约的百隆东方越南产业园项目、参加全市重大外资项目签约的华福涂料项目，对法国Engie集团、微软加速器等世界“500强”重要客商的邀请，中东欧博览会25个招商任务等已完成。

    做大平台，加快集聚。按照绿色石化、循环经济要求，支持石化开发区依托已落户的10余个世界“500强”项目，加快推进产业链招商。加快物流枢纽港及金属园区转型升级，培育一批跨国外贸供应链企业，推进保税物流产业园、大宗商品电商园、城市物流产业园建设。加快推进中官路创业创新大街建设，加大对海外宁波帮项目和高科技项目的招引力度。

    经贸并举，扩大交流。鼓励区内企业参加以中东欧、东南亚、中亚国家为重点的新兴展览市场专业性展会。支持企业赴境外投资，积极承揽重大基础设施和大型工业开发项目。发挥大学科技园等重点文化产业园区的集聚效应，推动设计服务、软件服务、数字内容、动漫游戏等产业的国际合作。依托阿里巴巴、中国网库、遨森电子等电商平台，完善跨境电商产业服务链，支持企业优先与“一带一路”沿线国家开展跨境电商落地服务业务。

    宁波参与“一带一路”建设路径

    ●抓住机遇，积极申报梅山新区，让一批国家级大平台尽早落地。

    ●以重大交通项目为突破口，全面提升宁波作为联通“一带一路”国家的综合交通枢纽地位。

    ●做强做大中东欧合作示范平台。全力以赴办好中东欧博览会，争取中国-中东欧国家投资贸易博览会升格为国家级。

    ●以海上丝路指数为引领，加快与沿线国家港口的联通联结。加快建设义甬舟开放大通道，提升宁波开放能级。

    ●着力扩大利用外资。密切关注“一带一路”峰会成果，积极争取一批项目落户我市。积极推进企业“走出去”。支持企业在沿线国家开展境外投资、跨国并购、国际产能和基础设施建设。

    本报记者 包凌雁 冯瑄