罗浩声

    昨天，《宁波日报》时评版刊发《深刻认识“中梗阻”之弊》《给“中梗阻”来一次集体手术》两篇评论，剖析了“中梗阻”之弊，并探讨了综合施策治理“中梗阻”的办法。笔者以为，从“管长远”的角度而言，要想从根本上打破“中梗阻”、全面提升执行力，还是要先破除一些耳熟能详、习以为常的看法和论调，从思想观念、思维定式、工作态度等方面清除“中梗阻”的生存土壤。

    习惯说辞之一：文件还没有到。不可否认，政策是一切工作的基础，文件是开展工作的依据。机关日常所做的工作，很大一部分就是在落实上级政策、贯彻各类文件精神。但正所谓“成也萧何，败也萧何”，经常出现“中梗阻”的地方和部门，“文件没到”也成了其落实不力的“挡箭牌”。有的时候领导追问起来，较起真来，还真容易被这样的说辞给唬住。那么，纸制的红头文件不到，就真办不了事吗？非也！现在已经是信息时代，鼠标一点，电子公文就出来了。而且，如今信息公开已成常态，一些涉及面广的重要文件，媒体基本“原文照登”。在这样的情况下，你不主动与上面沟通衔接，非要在那里坐等“红头16K”，情理上是说不通的。“文件不到不开张”，这是一种典型的不作为、慢作为。

    习惯说辞之二：这事不归我管。机关越大，分工越细，这是客观事实；部门设置越多，职能越容易出现交叉重叠，这也是客观现象。基于此，不少省市积极推行“大部门”制改革，为的就是理清事权，减少“中梗阻”，提高执行力。但日常工作中，有些同志一遇职能交叉的事情，就摆出一副“这事不归我管”的架势，想尽一切办法“甩锅”，把难题推给别人。这显然不是负责任的态度。机关里不是还有首问责任制吗？既然“问”到了，就要敢于站出来，不能总把脑袋缩回去。再说了，对于交叉的事情，也要有担当，你不管、我不管，谁来管？你不办、我不办，谁来办？事实上，一些所谓的“中梗阻”，很大程度就是“阻”在了推诿扯皮上，“阻”在了没完没了的内耗上。因此，对遇事总爱说“不归我管”的同志，也要有个“说法”。

    习惯说辞之三：过去没有这样的惯例。有政策规定的，按政策规定办；没政策规定的，按过去惯例办，这是很多机关部门的通行做法。这下好了！有些善于“打太极”的同志，又抓住了一把非常管用的“尚方宝剑”——你看，没有这个先例嘛！就这一句话，能把好多事给挡在门外。那么，惯例是不是就该一直保持它的惯性呢？当然不是。还是要因事而异、区别对待——有些惯例，应当遵循；有些惯例，就该打破；有些惯例，必须中止。如今，经济社会发展瞬息万变，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，怎么能因循守旧，抱着“老皇历”过日子呢？比如，近年来，电子商务、互联网+、共享经济等发展得如火如荼，你还拿过去的惯例来应对，那是要出洋相的。再如，过去逢年过节，到上级机关和工作联系密切的部门“走一走”、吃顿饭，在有的地方也是个惯例，八项规定出台之后，如果还依这个“惯例”办事，那是要栽跟斗的！

    习惯说辞之四：领导没有交代。对于一些重大决策、重要事项、重点工作，领导的意见、上级主管部门的意见当然至关重要。但在执行过程中，芝麻点大的事也要看上面眼色，那无异于消极怠工；凡事等领导拍板、拿主意，无异于推诿塞责。“领导没有交代”“上面没有明确意见”，这也是“中梗阻”的一块很好的“挡箭牌”。与之对应的，还有一种“事事请示领导”的怪象。本来按照职能，业务部门完全能够定夺的事情，也要左请示、右请示——先分管领导，再主管领导，外加上级、上上级部门领导。一来二去，硬是把该办的、能办的事情“堵”在了路上。有的时候，甚至把事情给“拖黄”了。就像全国政协原新闻发言人赵启正说的那句经典名言，“你要想让一件事办不成，你就多请示”。

    “我们再研究研究”“这事再等等”“还是先看看其他地方的做法再说吧”……审视现实，类似的说辞还能列举出不少，它们就像一只只“拦路虎”，堂而皇之地立在那里，让人进退两难，使得“顶层设计、中间执行、末端落实”这一工作推进机制无法正常、顺畅地运转。打通“中梗阻”，从改变这些似是而非的习惯性说辞与做法入手，或许能取得事半功倍之效。