奚旭初 

    宁波市政协举行提案工作座谈会，强调提案办理工作要真正实现“答复型”向“落实型”转变，体现在党和政府工作改进，人民群众享受社会发展成果上（6月7日《宁波日报》）。

    考量提案的办理情况有两个指标，一是“落实率”，二是“满意率”。满意率当然越高越好，但它只是一个相对模糊的指标，并不能准确显示提案办理的结果──许多时候，提案所提问题并未解决，只是因为承办部门态度好，代表委员也会给予满意评价，这种情况下，“满意率”其实只是形象分。因此，对于提案办理工作来说，实现“答复型”向“落实型”转变就甚为重要。

    相对于“满意率”，提高“落实率”才是硬道理，凸显政府部门的责任感和使命感，是提案办理工作的实质性指标。做好提案办理工作，是政府部门的责任，是对政府执行力和公信力的检验。客观地说，有些提案涉及多方面因素，难以毕其功于一役，但越是如此，越需要政府部门主动协调，只有及时公布提案办理进展情况，才能避免造成“议而不决”的误会。

    提案贵在落实，一百个“您好”不如把一件事情办好，一千个微笑不如办成一件实事有效。真正实现“答复型”向“落实型”转变，要进一步优化制度设计，强化提案督办职能，赋予提案人追踪提案落实的权力，以一系列刚性要求予以规范，从而使提案办理工作有更高的“落实率”。