本报讯（记者孙吉晶 通讯员楼立明 王茜）《宁波市完善国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案》近日获国土资源部批复同意，我市土地二级市场试点进入全面实施阶段。

    相较于土地使用权出让的一级市场，土地二级市场主要是通过转让、出租、抵押等交易，实现土地使用权的横向流动，它是一级市场的延续，既反映一级市场的需求状况，也反映土地市场的供求状况。

    市国土资源局相关负责人表示，随着经济社会的发展和改革的深入，当前土地二级市场存在交易规划不健全、交易信息不对称、交易平台不规范等问题，制约了存量土地资源盘活利用，难以满足城镇建设和经济转型的需要。

    试点范围是建设用地使用权的转让、出租和抵押，重点针对土地交易，以及土地连同地上建筑物、其他附着物一并交易的情况。具体包括：国有建设用地使用权净地交易、在建工程交易、已建成建筑物“连房带地”整体交易等具备宗地交易条件的情况，以及已建宗地分割交易的情况。通过试点，到2018年年底，建立符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场，实现土地交易机制基本完善、土地交易规则基本齐全、市场服务效率明显提高、土地资源配置效率显著提高的目标。

    国土资源部特别允许宁波“探索未达到开发投资总额要求的土地有条件转让”，即按照“先投入后转让”的原则，在签订土地二级市场交易合同后，依法办理预告登记，待开发投资总额达到法定要求时，再依法办理不动产登记。这将对我市妥善处理闲置土地或未按合同约定开竣工的土地提供政策依据。

    据介绍，下一步，我市将筹建土地二级交易市场，开发建设宁波市土地二级市场交易平台和土地二级市场交易管理信息子系统，制定出台土地二级市场试点的相关政策措施。