陈旭钦

    立下愚公志，啃下硬骨头。这是掷地有声的庄严承诺——绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。6月23日，习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会（6月25日《宁波日报》）。

    精准扶贫相对粗放扶贫而言，是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。扶贫开发工作，贵在精准，重在精准，让贫困户有更多的获得感。

    宁波与贵州省黔西南州，有万水千山隔不断的山海情。在党中央和国务院作出东西部结对帮扶的战略部署后，宁波和黔西南州建立起对口帮扶协作关系。从1996年至2015年，宁波累计在贵州完成帮扶项目3730余个，无偿帮扶资金与物资共计10.51亿元。帮扶建设100多个新农村示范点和30多个扶贫示范村，改善1430余所学校的办学条件和100多家医院的医疗条件，资助6万多名贫困学生。

    去年7月，在两地结对帮扶20周年之际，笔者深入黔西南州农村、企业、学校、医院等地采访，通过蹲点“解剖麻雀”，寻找鲜活实例。采访发现，宁波对黔西南州的扶贫工作，将扶持发展特色产业扶贫、东西部地区协作扶贫、技能培训教育扶贫、“互联网＋”扶贫、金融支持扶贫等领域作为路径选择，多点发力，可谓精准扶贫、精准脱贫、精准施策、精准推进、精准落地。

    比如，宁波科技人员通过帮扶晴隆县养殖波尔山羊、普安县养殖长毛兔、安龙县种植食用菌、贞丰县种植花椒等，发展当地特色产业，通过发展“一村一品”的种植饲养业、农产品加工业和非物质文化遗产民间工艺业，使黔西南州一些农户找到了脱贫钥匙。

    黔西南州义龙新区楼纳村，素有“中国布依第一村”之称，2011年5月8日，习近平同志曾考察过这个村寨，当时它还是国家二级贫困村。但楼纳村离马岭河大峡谷和万峰林景区都不远，有得天独厚的旅游资源。该村在宁波对口援建下，通过发展生态旅游、民俗旅游致富，如今全村5200余人已全部脱贫。

    东西部地区扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕的大举措。当前，宁波除了帮扶贵州省黔西南州，还帮扶西藏自治区比如县、新疆维吾尔自治区库车县、青海省天峻县、重庆市万州区、吉林省延边州等地。为此，宁波一些企业到上述地区从事资源开发和新型城镇化建设，共建产业园区。通过东西部地区协作扶贫，帮西部地区贫困群众脱贫，宁波企业也获得了更大发展空间。

    宁波还帮扶上述地区改善农村学校的办学条件、学生营养餐，加强当地师资培训等，使当地贫困家庭子女能接受更好的教育，阻断贫困代际传递。鄞州银行作为发起行，在新疆石河子、五家渠、哈密、克拉玛依，四川南充，广西平果、防城港等地设立30家村镇银行，秉承精准扶贫的理念，增加贫困地区的信贷投放，支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。

    扶贫模式如何由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变？扶贫开发如何由偏重“输血”向注重“造血”转变？只有强化问题意识，突出问题导向，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。民生问题改善了，对扶贫工作民众也就信任了。

    精神脱贫是扶贫工作的战略重点，扶贫先扶志。精准扶贫得先扶贫困群众的“精气神”。用绣花的功夫实施精准扶贫，全社会要积极营造精神脱贫的舆论氛围，激发贫困地区群众的内生动力，促使其靠辛勤劳动改变贫困面貌。

    近年来，一些地方发生扶贫款被截留、挪用、贪污等现象，群众对此深恶痛绝，甚至引发群体性事件。而官方与民间两个舆论场域的割裂，造成积极扶贫和消极扶贫的二元对立。扶贫工作人员应探寻缘由，厘清在事件发酵、蛰伏与爆发阶段的渐进式变异，不断寻求官方与民间的舆论最大公约数，从心态到语态向群众靠拢，让贫困户既能听得到、更能听得懂党和政府精准扶贫的声音。

    聚焦精准扶贫的“宁波故事”，可以发现宁波和黔西南州两地人民不等不靠、自我造血、自我创新、自我发展的内生动力。而这些实践经验，契合包容性增长的主题，讲好了精准扶贫的故事，传播了精准扶贫的声音，阐述了精准扶贫的理念。