董娜 戴大佐 毛桂苗 史红辉 曹飘逸 钟山 胡浩波 文/图

    在雄伟的杭州湾跨海大桥南岸，是蓬勃发展中的杭州湾新区。去年，杭州湾新区财政总收入突破100亿元，实现了7年10倍增长的历史性跨越。财政收入高速增长的背后少不了上汽大众、方太集团、吉利汽车为代表的新区大企业群体的大力支持。税收作为财政收入的主体，同样离不开这群大企业。据统计，杭州湾新区重点税源企业共52家，去年共缴纳国税60.13亿元，占新区国税总收入的85.63%，可谓新区税收中的“顶梁柱”。如何以服务大企业为先手棋，释放新区企业发展活力，挖掘新的税收增长点？杭州湾新区国税局探索出一套“七心”式（即舒心、热心、诚心、虚心、细心、贴心、爱心）纳税服务理念，为大企业提供个性化和人性化纳税服务，助力大企业健康发展。

    “绿色通道”感舒心

    汽车产业是杭州湾新区的一张金名片。目前，杭州湾新区汽车产值已占全省20%，是长三角地区重要的整车生产基地之一。2016年，汽车及周边产业产值达700亿元，税收贡献超46亿元。今年，随着上汽大众推出最新款车型“途昂”、吉利发布全新品牌“领克”，以上汽大众、吉利汽车两大巨头为首的汽车产业保持着强劲的发展势头。为使新区汽车企业享受便捷、高效的办税体验，杭州湾新区国税局为已经落户新区的汽车企业和有意向落户新区的汽车企业都发放了一张专项服务卡，服务卡上标注了两位国税人员作为汽车产业园的专职服务员。企业遇到各项涉税问题，可以随时随地联络两位国税“服务员”，由“服务员”负责预约服务和紧急事项的处理。“有了这张专项服务卡，很多问题打个电话就可以解决了，省时又省力。”宁波远景汽车公司的任会计边说边向记者展示手中的小卡片。同时该局还为纳税信用级别为A级的汽车企业开辟了一条办税“绿色通道”，这些企业可以享受特事特办、急事急办的绿色通道服务待遇。绿色通道服务一方面为纳税人提供直接、快速、高效的服务，另一方面也有利于鼓励企业合法经营，依法纳税，提升税法遵从度。 

    资金是企业生产经营的首要保障。杭州湾新区国税局在依法组织收入的同时，积极落实各项税收优惠政策，让企业充分享受到政策的红利。“这么大的退税金额，两天就到账了。”浙江雅迪机车有限公司的王会计说，去年雅迪机车享受高新技术企业优惠、研发费加计扣除超过2000万元，退税程序方便快捷，大大缓解企业资金周转压力。

    “政策直通”奉热心

    营改增是近年来我国财税制度改革的重头戏,也是政府为企业降成本的重要举措,今年进入全面推开营改增试点的巩固阶段。文化休闲产业作为杭州湾新区力推的特色产业之一，也在营改增扩围范围内。营改增期间，杭州湾新区国税局紧密结合区域实际，携手杭州湾新区地税局，共同走进宁波方特旅游度假区，开展“国地税聚焦营改增 助力文化休闲产业发展”系列活动。活动中，新区国税、地税部门与来自新区文化休闲产业龙头企业的代表们举行税企恳谈会，面向企业推送和解读营改增最新政策，还通过税企互动形式现场解答企业相关疑问，获得了企业的一致好评。 今年，杭州湾新区国税局继续发力，打好营改增“第五场战役”，按照“巩固、完善、深化、提高”的工作思路，全面开展营改增大辅导工作，倾情打造营改增辅导“升级版”，着力增强纳税人享受改革红利的获得感。联合新区财政局、建筑业协会等部门，针对辖区内建筑业纳税人开展专项辅导，充分宣传增值税抵扣政策及行业优惠政策，使政策辅导工作更具针对性。

    “特色门诊”表诚心

    为了帮助大企业突破发展“瓶颈”，杭州湾新区国税局“对症下药”，主动对接辖区内大企业存在的涉税问题，开设“特色门诊”，精准把脉大企业“症结”。该局推出的专属服务就是一个很好的例子。如针对沁园集团、博世公司、万都（宁波）汽车零部件、康鑫化纤等企业重组涉税事项，在帮助企业分析排查各重组方案合理性和风险性的基础上，对企业申请的重组待定事项进行研究判断，降低企业转型风险。

    方太集团在高速发展的同时，也面临着不少税务风险。杭州湾国税局主动进驻企业，开展税收风控测试，共排查风险疑点6项，涉及高新技术企业认定等税收优惠政策执行、非居民税收风险等，提出推行集团内部产销分离等可行性意见建议10余条，帮助企业有效规避税收风险，为企业下一步开展内部ERP升级改造打下了坚实基础。

    “我们‘特色门诊’的服务项目不仅‘专’，而且‘潮’。‘潮’指的就是与时俱进。”杭州湾新区国税局相关负责人说。在“互联网+”的大背景下，新区不少企业开始走上电商发展之路。去年“双十一”期间，该局税务人员实地走访了宁波方太营销有限公司，在企业备战现场与企业相关负责人进行了面对面交流，围绕电子发票等热点问题展开讨论，并及时解答企业相关涉税疑难问题，就促销活动相关税收风险进行提醒。针对“双十一”期间发票使用量加大的情况，该局提前对电商企业进行评估，为方太、沁园、妈咪宝这样经营状况好、纳税信用等级高的企业开辟发票增量绿色通道，合理调整发票限额与供应量，保障企业足额用票。

    “意见信箱”怀虚心

    “尊敬的纳税人，2017年纳税人需求专项调查正在进行中。我们真诚地欢迎您对我局各方面工作提出宝贵的意见和建议，我们将虚心改进，进一步优化服务。”今年3月份，宁波杭州湾新区纳税人陆续收到这样一条短信。近年来，杭州湾新区国税局为更精准了解纳税人办税需求，解决纳税人办税“堵点”“痛点”“难点”，开展了一系列纳税人意见征集活动。

    该局通过在办税服务厅、门户网站、税企QQ群张贴、发送调查问卷等方式，依托“互联网+”拓展意见需求征集渠道，利用“意见信箱”收集新区纳税人的意见和诉求。今年年初，该局税务人员实地走访调研吉利汽车研究院（宁波）有限公司等新区大企业，面对面倾听企业财务负责人的涉税需求，并及时解答疑问，共收集关于业务能力提升、服务精准度等意见建议10余条。该局利用“一卷一访”模式，虚心征求新区大企业需求和建议，帮助企业解决涉税难题，实实在在提高企业的税收认同感和满意度。

    精准服务的背后少不了一支专业化大企业服务团队，这也是杭州湾新区国税局注重内部建设的一个缩影。杭州湾新区国税局联合当地地税部门组建了跨部门大企业服务专家团队，充分发挥“实体+矩阵”模式优势，实体科室负责纵向垂直管理大企业，项目单元（组）负责横向联动，构成脉络式结构，实现信息共享，推动整体服务质效提升。“内外联动，面上推广、点状深耕、重点企业重点服务”的运营思路在服务杭州湾新区大企业中成效突出，赢得新区纳税人点赞。

    “风险体检”显细心

    为了帮助大企业积极应对新常态下出现的涉税新问题、新挑战，杭州湾新区国税局依托专业工作团队，通过为大企业制作风险控制措施清单、为其提供税收风险提醒服务，有效管控了税收风险。随着收购沃尔沃汽车，吉利汽车的国际化之路越走越宽广。“比如涉外合同中涉税性质的判定问题，税务人员为我们提供了专业意见，帮助企业规避了税务风险。”吉利汽车杭州湾公司财务部负责人表示。风险提示服务是杭州湾新区国税局为大企业量身订制的服务套餐之一。新区国税局一方面通过涉税指标分析，查找企业涉税风险点，及时提醒企业防范涉税风险。2016年，加强对企业能耗产出、亩均产出、出口退税预警等风险指标的分析，累计向汽车企业提供风险提示服务不下100户次。另一方面注重搜集整理国家宏观调控政策新措施，结合最新税收政策，发挥专业优势，预估企业税收风险，提请企业引起关注。“比如新区企业普遍关注的营改增政策扩围、上海自贸区政策效应、电子商务等涉税问题，我们会抽调局内业务骨干，邀请市局和其他单位的专家，组建税收专家型团队提前介入，通过案例介绍、专家授课、资料共享等形式，解决企业在政策答疑、管理协调、税收维权等方面的涉税需求，帮助企业提高管理水平，规避税收风险。”杭州湾新区国税局相关负责人说。

    2016年，宁波方太厨具有限公司与宁波市国税局、地税局签订了税收遵从合作协议。税收遵从合作协议将税企关系由传统的管理与被管理的关系转变为现在的在法律面前平等的关系，以契约的形式明确双方权利义务，是借鉴国际先进经验、创新服务和管理理念的重要举措，符合深化国税、地税征管体制改革的要求，有利于构建更加和谐的征纳关系。方太厨具有限公司作为我市首批签订协议的两家企业之一，充分体现了新区大企业在全市的示范引领作用。

    “上门服务”递贴心

    “双创”企业作为新区经济发展的新生动力，其发展势头不可小觑。在全国第26个税收宣传月期间，该局联合新区地税部门积极开展“税务下午茶”活动，同时正值税务总局发布“双创”税收优惠政策指引，税务人员主动走进杭州湾新区众创园等地，与新区“双创”企业纳税人面对面交流，第一时间为企业送上最新税收政策。“一杯茶”的时间，轻松实现了税企沟通零距离的目标。

    由于生产经营的产品和服务各不相同，新区企业的涉税需求和心声也千差万别，为了及时准确地获取企业需求的“第一手”资料，杭州湾新区国税局首创“上门清单服务”，即税务干部走访企业“问需求、优服务”的同时，请企业纳税人在涉税服务清单上勾选所需的服务项目，之后国税局将根据清单反馈的情况，安排税务人员主动对接企业纳税人，进一步解答企业疑问。类似的一系列“陪伴式”的纳税服务拉近了税企之间的距离。

    “税企联姻”献爱心

    除了业务方面的往来，杭州湾新区税企双方还利用群团组织的优势，主动加强文化、公益方面的沟通学习，相互促进，积极履行承担社会责任。今年3月，杭州湾新区国税局联合吉利汽车开展慈善义卖活动，双方职工将自己亲手制作、采购的物品进行集中展示、出售，气氛热烈。此次义卖共筹集爱心捐款2145元，全部捐赠给慈善机构。

    在开展文化国税建设工作中，杭州湾新区国税局也主动向方太等大企业“取经”，博采众长，税企双方实现共赢。

    “大企业税收管理作为实现税收现代化的先手棋，需要我们以踏石留印的决心进一步深化改革，不断提升大企业税收服务和管理水平。”杭州湾新区国税局相关负责人说，在做好企业税收风险分析的基础上，做好行业专项分析、税收经济分析和国际比较分析,助力大企业健康发展。

    蓝图已经绘就，逐梦唯有笃行。宁波杭州湾新区国税局将持续深化“七心”纳税服务品牌的内涵，发扬“钉钉子”精神，久久为功，为纳税人办实事、解难事，把税务机关的“自弹自唱”变成和纳税人合唱的“最美和声”。