张 弓

    老小区加装电梯这件事，近几年成了让老人们纠结的一个焦点问题，媒体再三呼吁，浙江省政府也出台了政策。可是，各地的行动并不那么积极，起步比宁波早的杭州市，还遭遇了“瓶颈”。最近几天，《都市快报》连续报道试点小区的进展情况，让人意外的是，一些市民对盼望已久的加装电梯连连感叹：感觉像画饼充饥一样，看着诱人，就是吃不到嘴里。

    感叹的原因是，好事遇到了过不去的“瓶颈”。杭州全市18个试点加装电梯的老小区，卡在了同一问题上——单元里只要有一户业主反对，就装不成。

    不同意装电梯的，主要是居住在底楼的业主，反对的理由也不能说毫无道理。一些老小区没有架空层，潮湿是一大难受之处；小区老了，绿化树木长高了，对一楼的采光影响更大了；阴暗与潮湿带来了第三个问题，夏天蚊子多；门前屋后有可通汽车的道路的，尾气就比较重；一楼一般靠近单元门，一天几十次的开关门铃声及噪音，也是需要他们承受的。加装了电梯后，不仅不会给他们的居住环境带来些许改善，在采光与噪音方面，负面影响有增无减。所以，即使其他业主同意一楼住户不用出钱，他们也不赞成。

    杭州某单元还爆出冷门，3楼住户居然也出来反对了。无电梯的多层住宅，三楼是最受青睐的。因为楼层不高不低，爬楼梯、采光、通风是整个单元里最舒适的，所以售价也是最高，房地产市场一直有“金三银四”之说。加装了电梯之后，按照电梯房越高越贵的规律，价格从高到低排列应该是6、5、4、3、2、1，三楼的住户不仅心里有失落感，如果出售，原本的优势不复存在，失去的是真金白银啊。

    显而易见，老小区反对加装电梯的业主，归根结底还是利益问题。对于加装电梯，虽然也会给其他楼层的住户带来采光、噪音等问题，但可以解决爬楼困难，还能提升住房品质，相比而言利大于弊。据媒体报道，武汉有的老小区加装了电梯后，房价涨了5000元/平方米。而对那些不赞成加装电梯的住户来说，则弊大于利。可见，要让底层住户投赞成票，光是空口说白话不行，必须有实实在在的利益补偿。

    一些先行地区从他们的实际出发，想出了一些有效的办法。福州是全国老小区加装电梯进度最快的，已经加装了1000多部，他们执行的是“三分之二”原则，即同意加装电梯的住户达到三分之二，就可以加装。因为他们那里，一、二层不住人，这个矛盾不突出。江苏也执行“三分之二”原则，但南京市自己加了一个条件，即主动帮助底层住户解决停车困难。广州一般住宅一楼不住人，也执行“三分之二”原则，但有些地方出台了更给力的措施：顶楼加盖一层房屋，建成后出租，租金补贴给一层住户，进度也比较快。

    各地情况不同，政策也有区别，但综合起来看，有两条是共同的：一、不必全部业主同意；二、对一楼住户采取一些补偿措施。

    老小区加装电梯，是一件利民利国的大好事。随着人口老龄化程度的加速，市民的要求也越来越迫切，不仅是老人，还有他们的子女。如何借鉴人家的经验和教训，结合我们的实际，把好事办好，使大家满意，至少能够接受，是有点难度。我以为，在做好宣传解释的同时，在政策制定上还是要发挥广大市民的聪明才智。如果把政府部门的初步设想公布出来，让市民公开讨论，在众说纷纭中加强沟通，形成共识，“瓶颈”的突破应该是可以期待的，执行起来也会顺利得多。