本报讯（记者黄合 通讯员 徐虹 陆金妹）“碰到一些社会治理的‘老大难’，我们更希望依托‘顶层设计’，让街道属地多一些‘话语权’，更高效地解决问题。”洪伟是镇海区骆驼街道网格员，在他所在的网格里，329国道与宁波绕城高速交界处的流动摊贩问题，周边群众反映强烈。不过，对于街道来说，没有法定执法权，对于部门来说，条块分割协调难度大——事情难以得到根治。

    “面对群众投诉，基层政府却面临着缺乏执法权的困窘，影响了社会问题的快速处置，长此以往，也会在一定程度上影响基层政府在老百姓心目中的形象。”镇海区编委办负责人说。

    事情的转折出现在今年4月。镇海在全省率先建立“四个平台+综合指挥+全科网格”模式的基础上，出台了《关于加强区职能部门派驻镇（街道）机构属地管理的实施办法》，在加强日常管理、规范干部任免、实行双向考核、强化激励机制、明确责任分工等方面，强化属地管理，从而进一步理顺条块关系，实现重心下移，推动解决基层治理中长期存在的“事多人少、权责不一、看得见管不着”等突出难题。

    目光向下，注重实效，让基层有了更多的“话语权”。根据属地管理，各镇（街道）通过综合指挥室将问题推送到市场监管、综合执法、国土、司法等各相关派驻机构进行处理，问题受理解决情况与干部任免、考核奖励挂钩。同时，各镇（街道）以管理实效和群众满意度为重点，可直接对派驻机构履行属地职责和群众满意度进行考核，分别占考核权重的40%和20%，超过了派驻机构上级部门的“话语权”，这让属地镇（街道）在指挥管理上“挺直了腰板”。

    “设置了‘硬杠杠’，也让我们街道在解决基层社会治理问题时，多了制度保障。”5月中旬，骆驼街道党工委副书记牵头，协同综合执法、交警、市场监管、城建、工办等多个派驻机构，对上述区域开展了联合执法行动，不仅仅是对周边流动摊贩进行集中整顿，也对道路两侧的人行道和绿化带进行统一修复，在道路两侧及中间区域设置隔离设备，恢复道路通行功能。

    据统计，自上述实施办法出台后，镇海区5月份部门联动处理社会治理问题175件，较4月份提高27%，办事效率得到大大提升。