方 磊

    轨道交通是城市交通的大动脉，是宁波“都市大公交”规划中的核心。目前，为提高城市交通运载效率，随着城市公共交通体系的不断发展，轨道交通停车换乘已成为缓解交通压力的有力手段。轨道交通停车换乘，是指吸引小汽车使用者在进入城市中心区域前停下小汽车，转而换乘轨道交通等公共交通方式，进而减缓城市中心的交通压力，使得中心城区更可达，减少空气污染，从而实现公共交通资源利用效益的最大化。研究轨道交通停车换乘的发展现状，提出适合宁波的停车换乘发展对策，是治理交通拥堵、缓解拥堵压力的重要着力点，是“名城名都”建设的题中应有之义。

    一、宁波建设轨道交通停车换乘管理体系的基础条件

    轨道交通发展态势良好。轨道交通目前已通车1号线、2号线，3号线、4号线、5号线、奉化线在建，截至2017年3月运营里程74.5km，运营车站数51座，日最大客流量99.6万人次。从首线开通时间2014年5月30日以来，宁波轨道交通一直安全运营，安全运营时间已超1000天。

    停车换乘停车场用地有保证。在重点考虑建设停车换乘设施的轨道交通站点300m范围以内区域，均有可以新建停车场的土地或者已有并附属停车换乘功能的停车场。目前停车楼建设还未形成需求，因此暂时不考虑建造停车楼。

    停车换乘停车场经营管理方式亟待规范。目前，停车换乘停车场主要以停车管理公司和酒店物业管理公司以服务外包的形式运作，经营管理方式不统一、缺乏行业管理标准，停车换乘停车场的经营管理方式亟待规范。

    停车换乘停车场收费差别化已形成标准。停车换乘停车场目前基本为免费停车，仅有望春桥停车场有收费项目。目前的收费标准按宁波市物价局文件《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的通知》制定，可考虑适合于现阶段的更为低廉的收费标准，待停车换乘发展到较为成熟的阶段再采取标准的收费标准，可望更科学合理。

    停车换乘停车场信息化、安全化水平有待提升。监控系统仅局限于摄像，信息诱导、物联网技术、电子检测系统、先进通讯设备和信息传输显示设备等先进的技术和设备有待提升完善；安全标准有待制定，照明设备、栅栏、停车定位器陈旧损坏，减速带、信号标识不完善。

    二、宁波建设轨道交通停车换乘管理体系的策略路径

    第一、完善顶层设计，实施轨道交通停车换乘的政策保障。优先发展公共交通，加大对公交建设的投入，建立政策补偿机制，促使停车换乘轨道交通的出行方式在经济、时间、安全舒适等关键因素上全面超越汽车出行。限制城市中心区小汽车使用，在必要的时机，将单双号限行改为数字号牌限行，扩大限行区域，推行“限时错峰”，在中心区提高停车管理执法强度。推行停车场收费差别化策略，区分停车换乘停车场和中心区停车场的收费标准，未来维持或小幅增加停车换乘停车场的收费，同时有区分度地增加中心区停车场的收费，使用经济杠杆调节中心区小汽车使用强度。

    第二、优化消费体验，实施收费方式统一化管理。在停车换乘停车场将现金的收费方式改进为公交IC卡或者手机支付，甚至使用先进的“无感支付”（摄像头在识别车牌后，自动从支付宝扣取停车费），并对公交IC卡的使用进行额外返回部分费用，统一停车场与轨道交通的收费方式，优化消费流程，促进民众在出行时会更多考虑选择停车换乘的方式。

    第三、加强技术应用，提升轨道交通停车换乘的信息化程度。改进停车换乘信息诱导技术，在路上设置诱导信息系统，提供停车换乘停车场的位置、名称、路线、实时占用、周边服务设施等信息。在停车场内设置诱导信息系统，提供公交运营信息、停车换乘设施内布局、停车换乘使用方法以及相关服务信息。完善停车换乘监控系统，使用摄像、遥感等监测检测设备，监控交通流运行和安全状态，辅助于停车换乘的顺畅运行管理。从显示内容和形式对实时信息发布系统进行调整，用LED屏幕显示可用泊车位实时分布信息和轨道交通班次倒计时、始末班次信息、实时新闻媒体内容等，为出行者提供不仅是交通信息，更有其他附属价值。

    第四、重视安全保障，提升停车换乘环境安全质量。制定照明设备的设置标准，统一停车换乘停车场的照明亮度、颜色、设备大小、高度、间距等要求。提供良好的照明设施，进行全方位的照明设施布局设计，确保停车换乘设施内的视野条件优良。提高设施安全性，修缮栅栏、停车定位器、减速带等设施。补充信号标识，尤其是补充人行区域和方向指引，使用不同颜色标识。

    第五、补充附属设施设计，增强停车换乘发展配套保障能力。结合实际情况，建立值班室、管理办公室、控制室、休息室、储藏室、卫生间，确保必要的斜坡、电梯等无障碍设施及时建设落实。建造停车换乘专用通道，通道直通地铁站内，并在沿路设置商业、便民、宣传专用区域，提供相应服务。

    （作者单位：宁波城市职业技术学院）