华中科技大学中国乡村治理研究中心主任、教授贺雪峰在《北京日报》刊文指出：从城市化的角度来讲，以城关镇为重点的县域经济显然应当是城市化的一部分，因为进入县城的人口一般都已从农业中脱离出来，进入到了二、三产业，实现了就业与收入的城市化转向，是不容置疑的城市人口了，也就是已经城市化了。不过，从发展的角度来看，县域经济发展潜力比较有限。一个县，几十万人口，特别大的县可能有一百多万人口，发展县域经济，将主要人口集中到县城，县城人口可以达到十多万乃至数十万，可以达到一个中小城市的规模，但很难形成一个健全城市发展所需要的规模效应。也就是说，因为聚集程度不够而无法产生规模效应。因此，当前中国县城开发大多只是开发了房地产，而缺少工业经济的发展。当前在市县两级的城市化中应重点发展地市一级的城市化，而相对限制县级城市化。如果中国城市化不是普遍性地在2000多个县级内推动，而是在300多个地市一级推动，就可能更加具有规模效应，更加可以让进城农民居住就业统一，更少空城，从而实现更高质量的城市化。