镇海区气象局局长全彩峰（左三）一行到窗口模拟办事群众办理业务，进行助跑体验。

    全市首推重大投资项目承诺书，重大项目审批时限缩短70%；一个项目一个微信，“一项一微”打造24小时不下班的审批窗口；分类推出300余个常用事项二维扫码攻略，750余个“最多跑一次”审批事项二维赋码全覆盖……近年来，镇海区审管办紧抓行政审批制度改革“牛鼻子”，一系列个性化机制打通审验分割“任督二脉”，从制度供给上去除投资项目审批“沉疴”，助力企业、群众办事“最多跑一次”。

    截至目前，全区基本建设项目审验时限整体提速逾50%，单个投资项目审批时间压缩近70%。公布第二批“最多跑一次”行政审批事项后，镇海752项行政审批事项已实现“最多跑一次”，占全部审批事项的82.36%。

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    疏通经络，打造项目审批快速通道

    招数

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    预约审批，提升办事企业群众满意度

    本版图/文 殷聪 周松 岑益明

    日前，镇海区审管办与宁波市康宁医院签署了一份特殊的双向承诺书，双方将共同协作推动康宁医院原地改扩建工程二期项目尽早落地。据悉，这也是我市首张“最多跑一次”双向承诺书。不光是康宁医院项目，镇海区重大投资项目今后将统一签署“最多跑一次”承诺书。

    投资项目从报建到竣工验收，需要经过15个审批部门近40项审批事项的许可与核准，涉及至少8个中介机构、12个审批前置技术审查事项……“整个流程环环相扣、错综复杂。在此环境下，全流程审批代办服务的呼声高涨。”镇海区审管办相关负责人告诉记者。

    今年3月，镇海区行政服务中心在全市率先完成功能区域整合，投资项目实现“一窗受理”。据该负责人介绍，新推出的投资项目“最多跑一次”承诺书是我省“一窗受理”改革的延伸。该机制在“一窗受理”改革的基础上，加入容缺预审、联合审批等审批模式，助力项目审批进一步提速。

    “签署承诺书前，镇海区审管办将根据每个项目的具体情况，召集所有涉及的审批部门开展联合‘会诊’，梳理项目审批中可能遇到的‘病症’，开出审批提速的‘处方’”。该负责人说，采用该机制后，镇海投资项目的审批时间缩短了70%。

    除了推出“最多跑一次”双向承诺书，镇海区审管办还创新推出了“一项一微”机制。“一个项目一个微信，24小时不下线的审批窗口让我们审批中遇到的问题得以快速解决。目前，康宁医院2期项目已进入施工图审查环节，即将进入施工许可环节。”一个月走完三分之二的审批流程，让康宁医院院长胡珍玉感慨万千。

    在康宁医院一期改造过程中，胡珍玉不得不往返于多个部门。医院、代建单位、审批部门之间的沟通也不顺畅，导致项目到现在仍有后遗症。“现在审批服务提高了，按照区行政服务中心工作人员的时间节点严格落实，康宁医院2期项目有望本月正式开工。”

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    扫码即知，架起办事企业群众桥梁

    招数

    “扫一扫二维码，办理不动产权证需要准备什么材料，去哪里办，怎么办都列得清清楚楚，一看便知。”日前，到镇海区行政服务中心办理不动产权证的刘女士扫了扫大厅扫码专区上的二维码后发现，初次办理不动产权证变得方便多了。据了解，刘女士扫描的二维码是镇海区行政服务中心推出的“扫码查攻略”便民服务。推出该便民服务近一年来，该行政服务中心已形成了300余个类似的办事攻略二维码。

    走进镇海区行政服务中心，大厅一楼的3个易拉宝密密麻麻印满了各种二维码。据镇海区行政服务中心相关负责人告诉记者，镇海区审管办推出的“扫码查攻略”便民服务功能，涉及公安、人社、市场监管、农业、卫计、安监、环保、地税等22个部门，有274个行政常用审批事项及32个便民服务事项。

    其中，274个行政审批事项面向企业、社会组织，以企业投资项目审批、商品房预售许可证审核、分公司设立登记等基本项目审批及市场准入审批为主。32个便民服务事项面向个人，以社保、医保办理，房地产交易及登记等服务类事项为主。

    “‘最多跑一次’改革的痛点之一便是企业、群众对办事流程、所需材料的知晓度不高。通过二维码，我们架起了政府与企业、群众间的另一座桥梁。只需扫扫二维码，企业、群众便能详细了解办事流程及所需材料等信息。”该负责人告诉记者，“最多跑一次”改革推出后，镇海区审管办对“扫码查攻略”进行了升级，扫码二维码可了解在线申报地址等要素。

    为进一步扩大企业、群众对“扫码查攻略”的知晓度，今年初，镇海区审管办以镇海易政通微信公众号为主平台，借助基层网格员力量，建立了区、镇、村上下联动、层级互动的行政审批政务服务网络，“扫码查攻略”知晓率进一步提高。

    同时，镇海区审管办按照政府投资项目、工业新建项目、工业改扩建项目等类别，分别绘制了各类项目适用的普惠型“一本通”导航图，并与“镇海易政通”结合。企业、群众只需通过扫码即可在获取“一本通”网络版。据初步统计，“一本通”推出以来，每年可使近千家企业、店铺或项目从中受益。

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    预约审批，提升办事企业群众满意度

    足不出户即可提前5个工作日进行全窗口业务预约，镇海区审管办推出的掌上预约取号服务有效地解决了企业、群众等候时间长的问题，大幅缩减了其办事的时间成本。据初步统计，在办理业务较多的不动产登记窗口，每个使用掌上预约取号服务的群众可节约等候时间近半小时。

    除了掌上预约取号功能，镇海区审管办还开通了预先线上审核功能。先行启动的房地产、商事登记预先审核功能，只需企业、群众通过微信平台上传办理要件、材料、证照，待微信后台在线确认审核后，3个工作日内便有结果反馈。“该机制有效解决了办事群众因材料不齐、不规范而来回跑的问题。”镇海区审管办相关负责人表示。除此之外，办事群众还可通过办事进度查询机制，实时查询、了解办事状态。

    “审批流程通过网络流转是未来‘最多跑一次’改革的方向。”该负责人表示，为进一步提高“最多跑一次”改革的群众获得感，镇海区审管办大力推进了自助终端的实体运用。目前，区行政服务中心引入的区人社局自助终端已实现个人参保证明打印，就业登记证明打印、岗位信息查询等自助服务功能，每日打印量逾400份。

    下一步，镇海区审管办将在区人社局自助终端的基础上，引进不动产、人民银行、公安的自助终端，实现首套房证明、征信报告查询、出入境证件办理、机动车违章处理等自助服务功能。此外，镇海区审管办将探索开发智能政务服务一体机，从简单证明、查询自助服务向办成一个事项、一件事的智能政务服务提升。