俞 洲

    今年6月，居住在美国的凌女士以手机用人脸识别的方式，通过了养老待遇资格认证，此前停发的养老金重新开始发放到她个人银行卡。据了解，宁波市社保局开发应用手机APP人脸识别资格认证系统，破解了养老待遇资格远程认证难题。不管身在何处，退休老人只要打开手机APP，“刷脸”就能通过年度养老待遇资格认证（7月16日《宁波日报》）。

    为防范养老金冒领等欺诈行为，由领取人主动实施年度养老待遇资格认证既属无奈之举，在维护公共利益层面显然又十分必要。这一政策面对的是退休人群，由于各种原因，致使养老待遇资格认证通过率不高，影响了养老金的正常发放。宁波市社保局通过“刷脸认证”简化办事手续，极大方便了需要认证者，是公共服务创新提质、主动拥抱“刷时代”的好例子。

    刷脸、刷卡、刷证件，网络技术的发展和大数据应用的普及，正带领我们快速迈入“刷时代”，不仅带来令人眼花缭乱的技术变革和日新月异的设施更新，也转变着人们的思维模式和生活方式。伴随着“刷时代”的到来，公共服务已经并将继续迎来新的挑战，进而倒逼其服务理念、服务水准和服务实践的提质和创新。令人遗憾的是，相对于企业的敏锐触觉而言，不少政府机构和公共部门对于“刷时代”的到来反应迟钝，进取性不足。

    要转变管理理念，以“刷时代”的思维方式构建服务平台。公共服务要提质创新，缺的并不是技术手段，而是管理理念的更新和管理态度的转变。如果缺失服务意识，过度考虑机构部门的本位利益，就很可能导致技术上完全可行的事情在现实中无法落地。从技术上来说，“信息多跑路，群众少跑腿”应该没有什么大的障碍，但很多地方和部门因循守旧，很少具备主动开发和应用新技术的意识，公共服务中依然习惯于唯“纸质文件”是瞻，可以通过刷脸、刷卡、刷证调取信息的照样不刷，可以简化的程序不简化，却忙于并非必要的查验纸质证明、建立纸质文档等事务。这样做，不仅催生了大量奇葩证明，给公众办事增添许多障碍，而且增加了服务流程与办事时间，增加了公共服务的运行成本。

    可见，只有转变管理理念，真正树立以民为本、服务为上的现代意识，才能加快公共部门的组织结构重组和业务流程再造，着力推进电子政务系统建设，打造一体化的在线服务平台，让百姓办事“最多办一次”能够落地生根，结出硕果。

    要推进信息共享，以“刷时代”的工作方式构建服务体系。目前，不少公共服务部门依然停留在各自为政、信息封锁、职能交叉重叠的传统状态，信息平台缺乏整合，信息内容不能互通，信息资源无法共享，公众办事自然免不了仍然需要“跑多家机构、打N张证明”，最多跑一次、刷脸、刷卡、刷证等新体验也只能成为美好幻想。因此，要减少市民跑腿次数，提升机构办事效率，关键在于公共服务过程中信息共享原则能在尽可能大的程度上得以实现。只有确立“刷时代”的工作方式，打通公共服务机构间的信息孤岛，实现信息互通和数据共享，才能真正构建起“一窗受理、集成服务”、让公众办事“最多跑一次”的服务体系，实现公共服务“就近能办、同城通办、异地可办”的理想化目标。

    公共服务部门主动拥抱“刷时代”，无疑将有效推动公共服务的创新提质。希望更多的机构和部门改进技术手段，加大信息共享力度，简化办事程序，减少民众办事跑腿次数。倘若刷脸、刷卡、刷证等成为更多公共服务的标配，无疑是公众的福音。

    要敢于破除改革中的阻力

    王石川

    十集大型政论专题片《将改革进行到底》，如今已播出《时代之问》《引领经济发展新常态》《人民民主新境界》等。《将改革进行到底》是迄今为止首次对全面深化改革进行生动、权威、全景报道的一部作品，播出后备受好评，被赞为“不仅立意高远，彰显强烈历史使命感，并且通俗易懂、深入浅出，形象解读了改革的新理念”。

    “天下之事，因循则无一事可为；奋然为之，亦未必难。”改革是当代最强音，但改革之途从来不会畅通无碍。7月19日下午召开的中央全面深化改革领导小组第三十七次会议明确提出：要坚持锐意进取，发扬敢为天下先的改革精神，对改革中的阻力要敢于破除，抓好改革试点工作。“对改革中的阻力要敢于破除”这一说法足以说明改革确实有阻力。

    著名经济学家吴敬琏谈到十八届三中全会作出全面深化改革的决定，曾如此提醒：“一定要考虑到，不是做出一个好的决定，躺在那里就可以实现的。因为障碍和阻力还非常强大。”改革有哪些障碍和阻力？吴敬琏认为，一是意识形态障碍；二是既得利益阻挠；三是不利的经济环境；四是很高的技术难度。

    不必讳言改革阻力。就任总书记不久，习近平在广东考察工作时指出，改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招，要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。

    说到思想观念的束缚，《将改革进行到底》之《守住绿水青山》谈到一个案例，党的十八大以来，党中央积极推进生态文明建设，坚决地向错误的发展观、政绩观说“不”。然而，对于一些官员来说，政绩观不是一夜之间就能彻底改变的。在一些地方，干部嘴上不再“唯GDP论英雄”了，想法里、做法里、骨子里，还是在“唯GDP论英雄”。

    改革从来不会一帆风顺，非有强大决心和强有力行动不足以推进，尤其在全面深化改革的今天，改革遇到的阻力可能更多，最重要的是有扫除改革阻力的决心和力量。早在2014年1月22日，习总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时即提出，改革进程中，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。

    改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。一方面我们看到，改革真刀真枪、大刀阔斧，涉险滩、动奶酪、啃硬骨头，突破了一些过去认为不可能突破的关口，也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，为下一步深化改革创造了良好条件。另一方面也要意识到，不配套约束机制，不强化问责机制，改革措施未必落地。故此中央深改小组会议曾明确提出：对党中央明确的改革任务，要旗帜鲜明抓落实。要把主要负责同志抓改革落实的责任明确下来，对责任不到位、不担当、敷衍塞责、延误改革的，要严肃问责。

    “政善治，事善能。”新的改革征程，需要非一般的改革决心，需要激发更磅礴的改革智慧。拿出“咬定青山不放松”的精神，释放“撸起袖子加油干”的激情，改革阻力就会不断被瓦解，改革成果就会更喜人。

    保持就业向好须既兜底又创新

    徐博 罗鑫

    国家统计局近日公布的数据中，就业指标是一大亮点：上半年城镇新增就业735万人，同比增加18万人；31个大城市的城镇调查失业率连续四个月低于5%。保持就业向好态势要两手抓，一手抓兜底，一手抓创新。

    就业是民生之本，关乎个人发展、家庭幸福、经济发展、社会稳定。当前，我国正在通过推进供给侧结构性改革优化经济结构、培育新的增长动能。在这一大背景下，一方面必须要做好化解过剩产能、实现脱困发展中的职工安置工作，另一方面必须加大对新技术引领的新模式、新业态的扶持力度，创造并巩固新的就业增长点。

    兜底，主要针对的是化解过剩产能过程中，那些就业确实困难、难以通过市场找到就业门路的分流职工。政府部门要以安排公益性岗位就业等形式进行兜底，确保零就业家庭动态清零。唯有如此，才能确保分流职工就业有出路、生活有保障。

    据人力资源和社会保障部统计，今年推进化解钢铁、煤炭过剩产能工作大约需要安置职工50万人。有关方面必须强化风险意识和底线思维，密切关注困难地区、困难企业和困难职工，紧盯规模性失业风险、劳动关系处置、社会保险接续、经济补偿发放等风险点，完善应对预案，妥善化解矛盾和风险。

    创新，主要针对新业态、新动能带来的就业。当今世界正处在新一轮科技革命和产业变革孕育期，新模式、新业态正在快速成长，产生的新动能在增加收入、促进转型升级，尤其是保障就业方面，正在发挥着越来越大的作用。

    有关方面必须顺应时代潮流，既要进一步做好简政放权的“减法”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，为新业态、新动能的发展营造良好的制度环境，对创新带来的新的就业增长提供制度保障。

    实现就业更加充分是全面建成小康社会的一个重要目标。应当看到，在未来相当长时期，我国将始终面临就业总量压力巨大，结构性矛盾突出的格局。各地各部门必须深入贯彻落实新发展理念，继续实施就业优先战略，多措并举，精准发力，全力做好就业创业工作，让经济社会发展成果更多更好惠及全体人民。（新华社北京7月23日电）