张 莹

    “最多跑一次”改革的评判权在老百姓手上。为深入了解宁波市“最多跑一次”改革落地情况，国家统计局宁波调查队于6月初赴市县两级办事大厅，以现场拦截访问的方式随机选取200个办事人员展开调查。

    一、市民对“最多跑一次”改革后的感受变化

    宁波较早启动“最多跑一次”改革，迄今已先后梳理公布了两批共16789项“最多跑一次”事项，极大地方便了群众和企业办事。从调查结果看，71%的受访者肯定了“最多跑一次”改革成效，主要表现在：

    一是办事更加方便。93.0%的受访者表示目前办事“方便”或“比较方便”；66%的受访者表示与过去一年相比，如今到政府办事大厅办事方便程度有所提高。进一步统计结果显示，200位受访者从取号到办事结束所花费的平均时间为32分钟。其中，办理个人（家庭）业务平均费时37分钟，较办理单位业务慢10分钟左右。县级办事大厅平均花费时间要略高于市级，平均多花费4-5分钟。

    二是环节更加精简。41.5%的受访者认为，推进“最多跑一次”改革后，需要审批的次数和递交的材料也都相应减少了。进一步统计结果显示，200名受访者办事平均跑的窗口数量为1.3个。其中，只跑了1个窗口的市民占比为72.0%，跑了2个窗口的市民占比为23.5%，跑了3个及以上窗口的市民占比为4.5%。

    三是过程更加清晰。不少受访者充分肯定了一次性告知制度和“宁波公共服务”微信平台的查询功能。当问及“本次办事您跑了哪几家单位准备材料”时，84.0%的受访者表示“仅跑了1家单位”；有11.5%的受访者“跑了2家单位”，只有4.5%的受访者“跑了3家及以上单位”。

    四是服务更加贴心。20%的受访者认为，网上预约、申请和办理有关事项等功能非常方便；28%的受访者认为，办事大厅设置的窗口服务、咨询受理、叫号提示、流程导图等服务项目，非常人性化，也很贴心；还有33%的受访者认为，改革后工作人员的服务态度有所好转。

    二、市民对深化“最多跑一次”改革的建议

    市民反映，“最多跑一次”改革还存在群众知情不到位、信息公开不到位、信息更新不到位、部门协同不到位、便民服务不到位等五方面短板。“最多跑一次”是政府从服务群众和企业出发做出的庄严承诺，其意义不仅限于内容本身，更是从服务、政策、制度、环境等多方面优化政府供给。对此，一些市民对深化“最多跑一次”改革，提出了如下建议：

    第一，强化特色服务。受访者对预约服务、免费复印打印、证件快递、容缺受理、错时服务、午间服务岗和加班等延时服务有较高期待。个别受访者还希望办事大厅能设立咨询投诉举报平台，实行“一号接听” 。

    第二，开通全流程线上服务。调查显示，受访者对全流程网上办理的诉求较强，希望通过通用、兼容、共享的电子运行平台，推动更多审批事项和便民服务通过移动互联网办理，更好实现网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、归档等全流程电子服务。

    第三，进一步推动资源集约和流程优化。不少受访者对建立网上政务服务平台，通过在线咨询、网上办理、快递送达，实行“一网通办”，实现“零上门”；实现政府部门间的信息共享，减少市民开证明材料；设立统一办事咨询电话和互联网站，对每类证照办理事务提供权威介绍；将各部门的审批事项全部集中到行政服务中心窗口办理，实行“一窗受理”等建议形成了较强共鸣。

    （作者单位：国家统计局宁波调查队）