新华社北京8月3日电（记者赵文君）交通运输部3日公开发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，指导意见明确了共享单车发展定位，是城市绿色交通系统的组成部分，实施鼓励发展政策；明确了城市人民政府的主体管理责任，要求各地建立公平竞争秩序，形成全社会共同参与的治理体系。

    交通运输部新闻发言人吴春耕说，指导意见由交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部等10部门联合出台，共有五部分16条，提出“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境等四个方面，提出了共享单车管理的相关具体措施。

    吴春耕介绍，指导意见在实施鼓励发展政策方面，提出引导有序投放车辆，完善自行车交通网络，推进自行车停车点位设置和建设；在规范运营服务行为方面，提出对用户注册实行实名制管理并签订服务协议，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务，落实车辆停放管理责任；在保障用户资金和网络信息安全方面，鼓励用免押金方式提供租赁服务，企业要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度。

    交通运输部于今年5月发布鼓励和规范共享单车发展政策征求意见稿，向全社会公开征求意见，共收到社会各界反馈意见780件。吴春耕表示，指导意见对反馈意见进行了认真研究和充分吸纳，并组织开展了合法性审查和政策评估。