我市“创二代”企业家赴敦煌丝绸之路徒步穿越戈壁。

丁安 绘

丁安 绘

    本报记者 龚哲明 通讯员 王赞赞

    本版照片由市委统战部提供

    核心提示

    党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分，是推动中国特色社会主义事业发展的重要力量。培养使用党外代表人士，是党的一贯政策，是我国政治制度的安排。加强党外代表人士队伍建设，是我们党的统一战线的战略任务和基础工程。2012年2月，中共中央专门出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》；2015年5月召开的中央统战工作会议和颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，进一步明确了党外代表人士队伍建设的有关要求。

    用才之基在储才，储才之要在育才。党外代表人士队伍建设与党内干部队伍建设一样，都需要发现、培养、使用，从而让他们在各自的舞台上施展才华、展现能力。近年来，我市多措并举、多管齐下，形成了发现、培养、使用党外代表人士的体制机制，为党外代表人士的健康成长保驾护航，使党外代表人士成为“名城名都”建设中不可或缺的重要力量。

    蓄力 发现人才 储备人才

    如何做到“伯乐相马”，使各领域党外人士都能涌现出“千里马”呢？我市明确了“标准上求严，视野上求广，结构上求优”的要求，遵循党外代表人士队伍建设工作规律和党外代表人士成长规律，以政治性、代表性、影响力作为重要衡量标准，使一大批“千里马”脱颖而出。

    2016年，我市七个民主党派圆满完成换届，各自形成了年龄结构较为合理、学历层次不断提高、界别特色更加突出的新一届领导班子，其中符合自身界别特色的班子成员占到85%以上，得到了各民主党派省委会和中共宁波市委的高度肯定。这些成果的取得，得益于各民主党派对各自队伍的“提早谋划”、“梯队培养”和“动态调整”，得益于各民主党派同统战部门的密切沟通，从而通过多种渠道吸收条件成熟的优秀无党派人士加入民主党派，适时充实到各级领导班子，做好梯队建设。

    当前，我市已建立了数量较为充足、结构较为合理、素质较为优良、作用较为突出的民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等为主体的党外代表人士队伍，形成了梯队有序、可持续发展的良好局面。

    塑形 分类施教 增强素质

    体验教学感染人。2015年举办的全市党外中青年干部培训班，在完成政治共识教学模块的基础上，学员赴革命圣地井冈山接受现场教学，通过“激情教学”“红色故事会”等体验式教学课程，亲身感受心灵洗礼；学员以场景模拟的形式开展参政议政现场模拟和角色扮演，实现学用结合、知行合一。“这次培训学习内容丰富，模式新颖，特点明显，效果很好！特别是革命先辈的光荣事迹、井冈山精神、红军后代的传承及他们对井冈山、对革命事业、对祖国的热爱，使我们的心灵得到了洗礼。”该班班长、民革镇海支部主委陈志红感触很深。

    拓展训练磨炼人。近几年，我市“创二代”企业家“上井冈”“走百色”“行沂蒙”“访遵义”，赴德国深度探访“工业4.0”，赴敦煌丝绸之路徒步穿越戈壁，不久之后还将奔赴英国开展家族企业传承创新深度访学，通过一步一个脚印，开阔眼界，创新思路，得到成长与历练。刚刚沙漠戈壁徒步归来的拓训营营长、宁波市“创二代”联谊会会长徐立勋感慨地说：“这次沙漠戈壁徒步之行，打破了‘创二代’过往那些舒适和顺利，磨炼了心性和毅力！这是一次身体和灵魂都在远行求索的经历。”

    实践锻炼提升人。我市先后选派宁波工程学院副院长鲍吉龙和时任市检察院副检察长金珊赴全国党外代表人士实践锻炼甘肃基地和重庆基地挂职。2012年，鲍吉龙挂职担任甘肃省金昌市副市长，他在当地分管的科技创新、商贸流通等工作卓有成效，不仅使金昌市在科技项目申报方面取得突破，还为金昌、宁波两市的合作交流积极牵线搭桥。在挂职锻炼总结仪式上，中央统战部领导高度评价了其真干、实干、能干的工作作风。四年后，金珊接过接力棒，赴重庆基地挂职任重庆市大渡口区副区长，同样与当地党委政府班子密切合作，收获斐然。

    此外，我市创新推出党外代表人士实践锻炼基地“宁波模式”。2014年，市委统战部联合市委组织部在鄞州区成立了全市首个党外代表人士实践锻炼基地，截至目前已选派了4批党外代表人士。“挂职锻炼中切实感受到了基层务实高效、担当敬业的工作氛围，对深入了解基层政府实务，开阔眼界、精准参政议政大有裨益。”在前不久召开的挂职干部座谈会上，刚从鄞州区首南街道办事处挂职回来的民盟市委会宣传部部长张冬青如是说。而已参加工作20年的宁波大学法学院副院长赵振宇，即将第一次走出校园、走入基层，赴鄞州区福明街道办事处挂职。“多开展调研，多了解群众，切实发挥一个高校教师的智库作用，努力发现问题、分析问题、解决问题”是他的挂职工作设想和目标。

    亮彩 服务中心 展现才能

    党外代表人士队伍建设，最终体现在安排使用和发挥作用上，要让他们在更大的舞台上施展才华。

    大量党外代表人士被充实到人大代表、政协委员队伍中，被安排到政府部门、法检两院、人民团体、高校等单位，成为服务“名城名都”建设的智囊团和一线实干者。2017年4月，市“两会”顺利召开，圆满完成了新老交替，推进了政治交接。在换届有关人事安排工作中，我市注重创新工作方式，充分体现民主协商。围绕政协换届人事安排有关工作，市委组织部、市委统战部以“严把人选标准关、严把人选结构关、严把工作程序关、严把人选质量关”为原则，组织52家推荐单位科学规划推荐工作，最终一支487人的政治素质较好、结构较合理、知识层次较高的政协委员队伍应运而生，为今后充分履职打下扎实基础。

    当前，在宁波这片发展热土上，党外代表人士各支队伍正凝结智慧、挥洒汗水、担当责任、主动作为。市各民主党派、工商联和无党派人士发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕“十三五”规划、“供给侧结构性改革”、“中国制造2025”等重点课题开展前瞻性调研，积极参政议政建言献策，推动成果转化运用，仅市各民主党派围绕“名城名都”建设，已提交了120余篇大会发言材料、200余件集体提案和2000余件个人议案、提案，编报2000余篇信息。

    非公有制经济代表人士发挥积极创新、敢想敢干的优势，带动非公有制经济成为推动全市经济发展的巨大引擎，成为扩大就业和增加居民收入的最大来源，创造了全市80%的地区生产总值、76%的利税和87%的就业。同时，他们积极探索经济顾问、产业带动、公益捐助、直接参与等多种模式勇于担当社会责任，建立新农村建设服务基地、创办大学生创业实践本科班、设立各类公益基金等项目取得显著成效，其中，市县两级“创二代”联谊会公益基金已捐助“五水共治”项目1.7亿元，捐资救灾、帮困、助学等2000余万元。

    港澳台海外“宁波帮”人士发挥资源丰富、联系广泛的优势，致力于推动我市经济社会发展，加大各类项目合作对接力度，努力实现资源效益最优最大化。据不完全统计，长期以来，桑梓情深的“宁波帮”人士已累计向我市捐赠慈善公益项目2200多个，涵盖文化、教育、卫生、扶贫等领域，金额超过18亿元。

    广大党外代表人士投身“名城名都”建设的良好氛围已经渐渐形成，一股破难创新的激流正在甬城大地上全面铺展……

    高层声音

    习近平总书记指出，要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质。要引导党外优秀人才自觉学习中国特色社会主义理论，自觉践行社会主义核心价值观，自觉弘扬中华传统美德。

    中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰同志强调，加强党外代表人士队伍建设是夯实统一战线持续发展的组织基础，要增强工作主动性、针对性、协作性，拧成党外代表人士队伍建设发展、培养与使用“一股绳”。要开阔选人视野，以优化干部成长路径为重点，加强干部培养锻炼，帮助他们全面提高素质和能力。

    基层连线

    通过与各领域党外代表人士的对话，可以深切感受到我市党外代表人士队伍建设的各项任务举措稳步推进，制度机制建设不断完善。

    ——中共宁波市委高度重视党外代表人士队伍建设，加强顶层设计，围绕党外代表人士队伍建设，专门出台各类政策举措10余项。其中，重中之重是先后出台《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》和《关于贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉的实施意见》，并配套分工方案，明确了党外代表人士队伍建设的工作目标、政策措施和具体要求，为党外人才辈出营造良好环境，提供根本保障。

    ——随着由书记担任组长的统战工作领导小组在市县两级全面成立，全市由党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和团体密切配合的大统战工作格局得到进一步健全和完善，为党外代表人士队伍建设各项政策、举措、要求的落地吃下“定心丸”。

    ——作为党外代表人士队伍建设工作的牵头部门，长期以来，市委统战部通过开展“研究政策，制定规划；调查研究，掌握情况；物色对象，建立名单；教育培养，提高素质；认真考察，积极推荐；统筹兼顾，合理安排；跟踪联系，协调关系”等一系列工作，环环相扣形成合力，推动了党外代表人士队伍的整体建设和个体的健康成长。

    ——市委统战部密切与市委组织部配合，为党外代表人士培养发展谋“福利”，共同研究党外代表人士队伍建设的重要问题，共同开展党外代表人士后备人选推荐工作，共同探索完善党外代表人士选拔任用机制，通过定向推荐、挂职锻炼、多岗位交流等形式，为我们一批批的党外代表人士提供了丰富的实践锻炼机会，提高了综合素质和能力。

    数据说话

    ——目前，我市市县两级人大常委会领导班子共安排党外副主任11名，党外代表人士在人大常委会委员中共计75名，在人大代表中共计1039名；市县两级政协领导班子共安排党外副主席31名，党外代表人士在政协常委中共计308名，在政协委员中共计1774名；同时，市人大常委会、市政协还在专职副秘书长中配有党外代表人士。

    ——目前，我市市县两级政府领导班子共安排党外副职11名。党外代表人士在市级政府工作部门领导班子中，共配备10名，其中担任正职的3名；在市级人大、政协机关领导干部中，分别配备2名和5名，其中正职2名；在市级检察院领导班子中配备1名；在人民团体领导班子中，共配备3名，其中正职1名；在全市14所高校领导班子中，共配备11名，其中正职2名。

    ——近三年，全市“三重三跨”挂职锻炼和党外代表人士实践锻炼鄞州基地共选派80余名党外代表人士赴重大工程项目、重要工作任务、重要开发区域和鄞州区政府部门、乡镇街道等一线岗位挂职。其中，有7人提拔为局级领导干部，有12人作了市级政治安排。

    ——党外代表人士已纳入全市干部教育培训总体规划，并得到全面系统“大培训”。近三年，宁波市社会主义学院作为民主党派和无党派人士的联合党校，承办各类培训班近60期、受训人数3000余人次；全国各类高校和培训机构等平台承办各类培训班40余期，受训人数2000余人次。