2017中国（宁波）特色文化产业博览会现场。（慈溪滨海经济开发区供图）

    慈溪滨海经济开发区

    党工委书记 邹柏涌

    2015年6月和2016年6月，中东欧（宁波）工业园、中捷（宁波）国际产业合作园先后落户慈溪滨海经济开发区。在两大产业园的联合驱动下，中捷（中东欧）国际产业合作园的“金字招牌”愈加闪亮，为宁波与“欧洲心脏”捷克的经贸交流和友好往来作出贡献。

    机遇往往伴随着挑战。随着通往中东欧国家的大门逐渐打开，重重困难也迎面而来。以制造业立身、借对外贸易兴盛的宁波，如何强化优势、弥补短板，将合作园打造成为“一带一路”国际合作示范平台？

    严格标准、改善服务

    双管齐下修炼“内功”

    中捷（中东欧）国际产业合作园落户慈溪滨海经济开发区，这是省政府、市政府赋予慈溪开放合作的重要平台，既顺应了国家“一带一路”倡议，也是2012年以来中国与中东欧国家签署一系列战略协定、出台各类合作意见、达成多个合作意向的重大成果之一。

    合作园的建设是一项规模浩大、周期漫长的系统性工程，首要任务是抓好合作园的顶层设计，为高标准规划建设合作园创造良好前提。

    在工作机制上，要提升产业园行政管理规格和能级，建议省或市级层面建立合作园工作领导小组，同时慈溪滨海经济开发区管委会进行实体运作，尝试组建合作投资发展管理公司，与中捷（中东欧）国际产业合作园采用一套班子两块牌子形式，进行市场化、公司化运营管理，并组建宁波中东欧国家合作研究院（慈溪分院），为合作园发展提供智力支持。

    在产业发展方向上，考虑到两地产业的基础优势和合作空间，将建立合作园“2+2+N”产业体系，即“2大”主导产业、“2大”支撑产业、N特色产业。“2大”主导产业为高新材料产业、高新机电产业。高新材料产业主要包括石墨烯、木纤维材料、化工新材料等；高新机电产业主要包括通用航空制造、智能家用产品、新能源汽车产业等。“2大”支撑产业为生产性服务业和生活性服务业。特色产业主要包括制药和生物技术、环保技术和设备制造等，以及引进其他中东欧国家的水晶、啤酒等特色产业。

    要高度重视合作园软硬件设施的建设，特别是要加快产业合作基地等平台的建设。同时，要转变政府职能，不断完善生产服务体系和生活服务体系，提供研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务；拓展电子商务、智慧物流、服务外包、金融服务、人力资源服务等生产性服务；结合产业园商业开发，加快建设面向大众、具备中东欧特色的优质商业综合体，引进国际化高端酒店，为产业园组织召开国际化高端会议论坛、国际客商住宿提供商业配套，吸引各层次人才进驻。

    拓展招商、培育基金

    树立国际合作“标杆”

    在完善硬件设施、提供优质服务的基础上，合作园应以招商工作为突破口，形成政府助力、企业主力以及市场化运作的新招商机制。重视产业链招商。开展产业链条招商和产业引导培育，增强合作园产业聚集，形成完整产业链。

    设立境外招商办事处。在已设立捷克招商办事处的基础上，积极引导中东欧其他国家及欧美等外资主要来源地设立驻点招商，有针对性地洽谈，实现“点对点”的实质性对接；聘用境外招商代理。在波兰、匈牙利、捷克等已有的境外招商代理的基础上，积极拓展其他国家和地区的招商代理机构；开展“以企引企”招商。通过收集和梳理本地、全省乃至华东地区的企业与捷克等中东欧国家经贸合作的相关信息，有针对性地进行招商引资，从而实现与外企合作。

    产业引导基金的设立也迫在眉睫。首先，合作园应紧紧抓住宁波“中国制造2025”试点示范城市这一重大机遇，围绕产业规划，设立相关产业引导基金、产业龙头企业引进基金、创业投资引导基金和天使投资引导基金，注重各基金协调联动，不断完善基金参股方式、收益分配、退出机制等。其次，要探索创新多元化、多形式的财政资金支持方式，通过投入补助、业绩奖励、政府采购、产业基金投资和强化政府服务等予以扶持，优化财政资金运作方式。产业园应设立海外产业并购基金，依托市场化运作吸引社会资本参与公共服务、产业发展等重大项目的投资建设。

    未来，产业园应探索新的园区建设模式，力争成为具有重要影响力和独特竞争力，以捷克等中东欧国家为主的集聚国际优质产业资源的开放型国际产业合作园，成为产业先进、服务完善、绿色生态、地域特色鲜明、便捷高效，集产能合作、经贸往来、人文交流、科技创新等功能于一体的“一带一路”国际合作示范平台。