在中国经济进入新常态的背景下，对外资的利用也随之进入新阶段：各项外资政策密集推出，扩大开放频繁出招。专家指出，无论从经济基本面还是成本收益来看，中国保持吸引外资的优势不变，外资管理正在不断做“减法”，营造公正、平等、透明的营商环境。

    来自商务部的数据显示，2017年1至7月，全国新设立外商投资企业17703家，同比增长12%；实际使用外资金额4854.2亿元，同比下降1.2%。而此前联合国贸发组织预测2017年全球外国直接投资预计将增长5%。这似乎与中国以往相对优异的表现形成反差。

    “其实这是正常现象。目前只是暂时的下降，不是长期趋势。”中国现代国际关系研究院研究员陈凤英分析指出，中国正处在经济结构调整和产业转型期，外资也面临相应的调整阶段。此外，中国经济对外开放正处在新的阶段，新的政策在出台中，从顶层设计的贯彻落实到外商的调整反应，这都需要一个过程。不过，新设外资企业快速增加，说明中国新兴产业的机会被看好，新旧正在接续，等到产业做实做强，引资金额上也将有所体现。

    “我们将积极主动扩大对外开放，打造具有国际竞争力的营商环境”“对内外资企业，在支持政策上一视同仁”在今年夏季达沃斯论坛上，李克强总理面对全球参会者作出这样的承诺。今年以来，这些承诺正在逐一兑现：从1月份下发的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，到8月出台的《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》，我国努力优化营商环境，缩小内外资待遇差距。此外，我国先后修订了新的自贸区负面清单和外商投资产业指导目录，修改《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，推行外资领域“放管服”改革。

    （仁 民）