昨天上午，市政府召开全市积极利用外资加快开放型经济发展再动员大会。（易鹤 摄）

图为今年浙洽会期间，宁波市重大外资项目签约仪式。

法国ENGIE集团入股联盛新能源集团。

    “要紧紧抓住创建‘一带一路’建设综合试验区这一重大机遇，把利用外资工作放到全局工作的突出位置，把握大势、提高站位，勇于创新、提升能力，推动宁波成为外商投资的战略高地。”

    ——省委副书记、市委书记唐一军 

    “要统一思想，牢固树立‘发展经济是各项工作的重中之重，开放型经济是经济工作的重中之重，利用外资是开放型经济的重中之重’的鲜明导向。”——市委副书记、市长裘东耀 

    昨天，我市召开积极利用外资加快开放型经济发展再动员大会，吹响今年外资招引工作冲刺号角。

    今年以来，我市开放型经济总体实现稳中有进、进中向好，部分指标好于预期，有力支撑了全市经济社会发展大局。为进一步适应经济全球化新形势，全面提高宁波开放型经济发展水平，实现外资招大引强，加快推进城市国际化，昨天，我市《关于进一步扩大对外开放提高利用外资水平的实施意见》正式付诸实施。

    根据《实施意见》，宁波将重点支持外资参与实施《“中国制造2025”宁波行动纲要》，围绕我市争创宁波“一带一路”建设综合试验区和中国·中东欧“16+1”经贸合作示范区建设，以发展智能经济为引领，引导外商投资新材料、高端装备、新一代信息技术等三大战略性产业，鼓励外商投资汽车制造、绿色石化、时尚纺织服装、家用电器、清洁能源等五大优势产业，支持外商投资生物医药、海洋高新技术、节能环保等新兴产业，力争今年底完成实际利用外资40亿美元。

    本报记者 单玉紫枫 易鹤 通讯员 舒纪袍 文/摄 

    以服务带动外资“扎根”

    作为镇海区经济合作局负责人，张蔚已经不止一次与联盛新能源集团打交道了。这家原本注册在外地的公司，正是被镇海的服务所吸引，主动将总部迁到镇海，并在今年上半年，成功吸引世界500强企业法国ENGIE集团入股。

    “政府部门办事效率相当高，我们谈的事情往往两小时之内就会有反馈。”联盛新能源集团负责人何旖莎有感而发。在今年联盛新能源与ENGIE合作过程中，镇海区在行政审批中为企业开通“绿色通道”，保障资金顺利落地。

    在企业扶持上做加法，在行政审批上做减法，这“一加一减”之间，镇海做深、做细、做实外资企业服务来优化投资软环境，以优越的商务环境和“亲商、安商”的良好氛围来推动企业增资扩股，从而让镇海外资招引的“雪球”越滚越大。

    今年上半年，中石化和林德集团联合打造的林德气体项目完成注册并正式启动，将投资8亿元在镇海建设空分装置。至此，镇海区通过优化投资软环境，今年上半年，共吸引2家境外世界500强入驻，在全市跑出了招引外资加速度。

    从全市来看，今年1-7月，全市新批外商投资项目284个，增长14.5%；合同外资25.6亿美元，下降27.5%；实际外资25.5亿美元，下降13.6%，完成全年目标的63.8%。尽管实际外资仍处下降通道，但通过前期全市相关部门、地区共同努力，已呈现不少积极信号：

    如增幅下滑趋势有减缓。1-7月合同和实际外资降幅分别比一季度收窄30.2和4.5个百分点，降幅连续3个月收窄。同时，优质项目引进有增量。

    外资新政出台有突破

    今年，国务院关于外资招引工作先后下发了国务院5号、39号文件。“一年之内，两大政策，外资招引力度前所未有。”市商务委相关负责人表示，提高利用外资水平，省政府也出台了22号文件。

    在此背景下，宁波市出台了《关于进一步扩大对外开放提高利用外资水平的实施意见》。据悉，这也是宁波有史以来力度最大的外资政策。

    《实施意见》指出，将通过全面执行国家利用外资政策、重点支持外资参与实施《“中国制造2025”宁波行动纲要》、进入现代服务业、开展科技研发、参与基础设施建设来拓宽利用外资领域。

    在进一步创新利用外资方面，《实施意见》提出了着力引进世界500强企业、外商投资企业总部和功能性机构、促进企业以多种方式利用外资、保障重大外资项目用地供给、提高开发区利用外资竞争力、促进内外资企业公平竞争、创新外商投资企业资金管理、拓展外商投资企业融资渠道以及支持各地出台扶持外资政策等措施。

    除此以外，我市将通过统筹开展重点外资产业项目招商、重大外资项目推进落实落地、建立全球招商网络、重点外资项目信息平台建设的方式来进一步强化招引外资的实效。

    在此基础上，宁波成为首个“中国制造2025”试点示范城市为引进优质外资带来更强的推动力。以战略性产业、优势产业、新兴产业等为首领域有望为制造业吸引外资提供新动力。总体来说，未来宁波吸引外资已不单局限引资的层面，还包含了引技、引智等多重内涵。

    “八仙过海”抓落实

    有了政策保驾护航，下一步宁波如何具体发力，跑出招引“加速度”？

    首先，将着力提升我市外资招引的能力水平。一方面，要明确下步全市招商引资的基本格局和重点突破方向，在项目谋划期就要重点突出那些投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，按照“五个一”要求，进一步加大重点项目外资招引力度。

    一是谋划一批外资招引项目。前期，市商务委排摸了世界500强和行业龙头企业项目在华业务发展和布局现状，谋划形成了一批近期可引进的潜在外资项目，下步拟召开全市谋划重大项目协调会，在全市组建有效的招商“突击队”、“尖刀班”，形成个性化的招商方案；

    二是签约一批在谈项目。充分利用好下半年举办的欧洲宁波周、甬港经济合作论坛、浙江台湾合作周、民营企业对接世界500强等重大经贸活动，力争签约一批外资项目，提高活动层级与成效；

    三是转化一批签约项目。对近两年来已签约的外资项目，加强分析跟踪，力争一批签约项目早落地、资金早到位、项目早开工；

    四是增资一批外资项目。全面排摸全市有意向、有潜力增资的外资企业，确定一批外资增资意向企业，开展各级领导上门走访活动，促进一批外资企业增资；

    五是动员一批在甬大企业发挥作用。召开“在甬大企业招外资”专题座谈会，排摸遴选一批综合实力强、合作优势明显、对外投资大的在甬企业，开展座谈协调解难题专项行动，鼓励引导在甬大企业多渠道、多形式引进外资，为全市利用外资多作贡献。

    另一方面，根据新形势新要求，创新招商引资的体制机制，形成全市招商引资合力。一是要求各地各部门按照《实施意见》明确的工作分工，围绕细化保障政策、建立工作机制、强化考核奖惩、优化营商环境等重点，加快外资新政配套实施政策制定出台。会同财政、国土、人社等相关单位落实在总部经济、世界500强和行业龙头企业引进、外资企业并购和增资、外资项目流转分享机制、重大优质外资项目土地优先保障等方面的实质性措施，会同市外办研究出台公务出国（境）招商促进便利化措施，形成外资新政“组合拳”；

    二是提升开发区主阵地功能。抓住外资新政出台时机，在产业培育、土地保障、园区整合、飞地园区建立等方面，制定针对性的政策措施，积极创建国际产业合作园区，培育集聚优质外资的新高地，力促重点开发区域实际利用外资比重逐年提升。

     他山之石

       上半年引进6家境外世界500强——

    嘉兴：打造高端外资集聚地

    据嘉兴市商务局介绍，当前，利用外资已成为嘉兴经济的重要组成部分。外资对嘉兴经济增长的贡献度不断提高、规模明显扩大。2016年嘉兴实际利用外资总量是2011年的1.6倍，且连续5年持续创历史新高。2012年-2016年，嘉兴合计实际利用外资118.61亿美元，占全省总量15.3%，引资规模稳居全省前三。

    今年2017年上半年，嘉兴百尺竿头更进一步，新批外商投资项目195个，合同利用外资32.82亿美元，同比增长48.65%；实际利用外资16.62亿美元，同比增长10.33%，完成年度目标任务的66.48%。引进世界500强外资项目6个，总投资超亿美元产业项目8个，行业龙头企业投资项目1个，利用外资和招大引强双双实现了“半年红”。

    截至2017年上半年，嘉兴已批外资企业7619家，来自90多个国家和地区，合同利用外资517亿美元，实际利用外资266.7亿美元；总投资1000万美元以上项目2352个，其中，总投资3000万美元以上项目677个，5000万美元以上项目326个，1亿美元以上134个;36家世界500强公司在我市投资设立了71个项目。

    纵观该市招引外资情况，突出表现为三个“集中”：

    首先，投资领域主要集中在制造业。2016年，嘉兴二产合同、实际利用外资为27.39亿美元和18.58亿美元，分别占嘉兴总量59.96%和69.01%。过去5年内，嘉兴二产合同、实际利用外资为113.1亿美元和81.66亿美元，分别占该市总量56.37%和68.85%。2016年，嘉兴二产实际利用外资超过杭州(15.32亿美元)，位于宁波（24.32亿美元）之后，排名全省第二；高技术制造业实际利用外资3.74亿美元，超过宁波（2.17亿美元），位于杭州（3.76亿美元）之后，排名全省第二。

    其次，投资布局主要集中在开发区。嘉兴开发区合同、实际利用外资均占全市近四分之三。嘉兴有19个省级以上开发区（园区），其中包括3个国家级经济技术开发区、1个国家级综合保税区（A区、B区）、1个国家级高新技术产业开发区，8个省级经济开发区，5个省级高新区（特色产业园区）。这些开发区（园区）以占该市20%的土地面积，集聚了近75%的实际利用外资，贡献了近一半的规上工业总产值和三分之一的税收总额。

    其三，新增投资主要集中在发达国家。随着乐高玩具、荷美尔食品、海拉灯具等一批来自西方发达国家龙头项目落户，近年来发达国家的投资增长较快，今年上半年，嘉兴来自欧洲和美国的实际利用外资分别增长19.1%和31.6%，欧美投资在嘉兴实到外资总量占比已达到20%。2014-2016年3年内，来自美国、德国、英国、法国、丹麦、意大利、荷兰、加拿大、日本、韩国、新加坡等发达国家的实际利用外资13.97亿美元，比前三年增长62.38%，在嘉兴实际利用外资中的占比也提升了近3个百分点。

    强有力的外资补给，为“嘉兴质造”不断汇入新鲜血液和强大基因。

    （单玉紫枫 舒纪袍 整理）