市人大常委会开展剿灭劣Ⅴ类水工作视察。（朱勤锋 摄）

    编者按

    一步一履、奋勇前行，一点一滴、辛勤耕耘，一心一意、努力打拼。

    为全面贯彻市第十三次党代会和市“两会”的部署，按照市委组织开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动要求，市人大常委会聚力推进抓落实专项行动，深入一线、深入基层、深入群众，在新一届起步之年，以崭新的精气神投身于宁波建设“名城名都”的新征程，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，精准发力破难题，用实干诠释诺言，用实绩兑现承诺。

    “上有引领，下必赴焉。”领导干部率先破难题是无声的号召、最好的示范。“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动启动以来，市人大常委会领导率先垂范，用大脚板践行“从群众中来、到群众中去”的理念，深入一线蹲点调研，听取基层意见建议，了解困难和问题，研究部署攻坚方案，推动各项重点工作落地生根、开花结果，为全市各级人大代表奋发履职树立榜样，为加快“名城名都”建设提供坚强支持。

    “誓破难、真破难、善破难、共破难”，攻坚破难，支撑的是坚定的信念，扛起的是责任担当。“大脚板走一线、小分队破难题”行动成为“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新载体、新实践，不断谱写建设“名城名都”新篇章，以优异成绩向党的十九大献礼。

    本报记者 张 昊       

    宁波新材料科技城—— 推进产业跨越式发展

    宁波新材料科技城核心区规划总面积58.3平方公里，力争打造世界一流、国内领先的新材料创新中心，创新驱动先行区，新兴产业引领区，高端人才集聚区，生态智慧新城区。

    5月18日、27日，市人大常委会主任余红艺带队走进宁波国家高新区（新材料科技城），摸实情、察实况、听意见，开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，先后考察宁波新材料国际创新中心、宁波智慧园项目，实地查看贵驷街道“两房一路”建设现场，来到中科院宁波材料所蹲点调研。余红艺强调，建设宁波新材料科技城是市委、市政府着眼世界科技创新、产业发展趋势所作出的重大战略决策，是引领宁波发展、推进转型发展的重要引擎。

    余红艺指出，要加大产业、机构、团队、人才的集聚力度，全面提升创新创业水平。大力促进产业平台融合发展，全力打造新兴产业示范基地。市人大常委会要持续关注支持新材料科技城建设，为我市加快建设“名城名都”，早日跻身全国大城市第一方队提供强大引擎。

    浙东南国家自主创新示范区——

    全力争创 精准谋划

    国家自主创新示范区是党中央、国务院实施创新驱动发展战略的重要抓手，是国家高新区的“升级版”。目前全国批复了17家国家自主创新示范区。去年，我省提出以宁波国家高新区为核心，联合温州国家高新区，辐射带动舟山、台州，共建浙东南国家自主创新示范区。

    6月20日，余红艺召开协调推进会。7月26日，余红艺又带队赴省科技厅汇报对接创建工作。余红艺指出，以宁波为龙头创建浙东南国家自主创新示范区，是唱好杭甬“双城记”，提高长三角城市群整体竞争力的重要举措，对浙江乃至全国民营经济创新发展具有重大意义。各相关部门要积极争取部委支持，力争自创区尽早获批。要科学精准谋划自创区建设工作，高水平编制自创区宁波片区发展规划纲要和空间发展规划，重点在集聚高端优质资源、加快创新成果转化、推动产学研系统创新等方面，研究制定“先行先试”政策。

    “五医联动”改革——

    为改革探索宁波经验

    “五医联动”即统筹推进医疗、医保、医药、医防、医养改革，是我市新一轮综合医改的基本框架。

    5月以来，市人大常委会副主任翁鲁敏多次带队开展蹲点调研，先后走访市中医院、明贝中药业有限公司和海曙区古林镇卫生院，召开专题座谈会，深入推进“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动。

    翁鲁敏指出，当前“五医联动”改革已经进入深水区，要重点在“分层有序的诊疗体制、科学高效的医院管理体制、公开透明的药品采购体制、严格规范的监督管理体制、富有宁波特色的卫生健康管理体制”等五大领域取得实质突破，力争为深化医药卫生体制改革探索宁波经验，提供宁波方案。要深入分析制约改革推进的各种问题，尽快列出问题清单，针对性地推出一批务实管用、精准到位的新招高招，力争医改相关配套方案早日落地，切实提高老百姓的满意程度。

    国电海上风电场一期项目——

    全力以赴地推进项目落地

    海上风电场属国家重点支持的可再生清洁能源项目。国电海上风电场一期项目位于象山县东部、韭山列岛西南侧海域，一期工程装机容量20万千瓦，涉海面积约36平方公里，总投资约38亿元。

    6月20日，市人大常委会副主任王建康主持召开项目协调推进会。王建康说，要切实增强“破难题”的勇气，更好更实地推动破难攻坚，全力以赴地推进项目落地。针对政策制约的问题，要深入研究分析，想方设法谋划破解之道，强化协商对接；针对要素保障的问题，要加大统筹力度，尽力争取上级支持；针对体制机制的问题，要通过多汇报、多协调来弥补解决。要挂起作战图，高标准、高质量开展项目前期工作，尽快修改海上风电场规划，争取早日获批。

    中捷（宁波）国际产业合作园——

    凝神聚力抓招商投资

    中捷（宁波）国际产业合作园规划总面积35平方公里，以捷克等中东欧国家为重要元素，目标建设成为“一带一路”国际区域合作示范平台。目前产业基地一期工程主体已建设完成，附属设施正抓紧建设。产业对接已初见成效，一批项目陆续签约落地。

    5月18日、7月13日，市人大常委会副主任胡谟敦两次赴园区开展调研，走访园区和企业。针对园区招商引资面临的问题，胡谟敦提出，要做好打攻坚战、打持久战的心理准备，努力推动营造猛虎扑食抓招商、虎口夺食抓投资的工作氛围。要掌握投资新热点和新动向，主动招商、跟踪引商、以情感商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的效应。要进一步加大保障力度，帮助园区建立更多与中东欧国家沟通接触渠道，为园区企业发展提供最优的服务、创造最好的环境。

    生活垃圾分类工作——

    合力打好垃圾分类整体战

    近年来，我市生活垃圾分类工作取得了明显的进展。截至6月底，中心城区生活垃圾分类覆盖面达75%（其中居住小区60%，机关事业单位80%，国有企业90%，学校100%），累计推广居住小区584个，推广家庭户数31.81万户。

    5月至7月，市人大常委会副主任王建社三次组织调研生活垃圾分类工作，实地走访宁波市生化处理厂、鄞州区丹顶鹤社区和奉化区居敬社区，召开座谈会，针对目前部分居住小区的垃圾混收混运问题，他指出，要尽快拿出施之可行、行之有效的解决办法，健全监督机制，强化制度治理。要进一步完善垃圾分类系统规划，全力推进“两厂五站”工程项目建设，大力提升分类垃圾的末端处置能力。要坚持依法治理，积极探索垃圾分类社会参与模式，为社会力量参与垃圾分类创造条件，继续加大宣传教育力度，切实提高居民对垃圾分类的认可度，合力打好垃圾分类的整体战。

    杭州湾新区两大民生工程——

    制定完善“路线图”“时间表”

    宁波至杭州湾新区饮水工程规划线路69.35公里，投资约23亿元。建成后，新昌钦寸水库优质原水将通过管网供应杭州湾新区，每年引水3500万立方米，工程线路选址基本确定，计划年底开工建设。杭州湾新区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程全长55.83公里，双向六车道，设计时速120公里。按照计划，6月底开工建设。

    6月8日，市人大常委会副主任、宁波杭州湾新区管委会党工委书记俞雷主持召开项目协调推进会，分析当前存在的主要困难，研究协商相应的解决办法。他指出，路是经济的动脉，水是生命的动脉，事关新区长远发展，意义重大、影响深远。两大工程均为线型工程，中间环节多、节点密、各地各部门要增强大局意识、协作意识，建立健全工作对接机制。要制定完善“路线图”和“时间表”，把责任落实到岗、到人，促进项目有序推进。

    “下姚江”—— 摸清水质实情精准施策

    根据市委、市政府“五水共治”总体安排，余红艺担任姚江蜀山大闸至姚江大闸段（即“下姚江”）的河长。继7月3日“巡河”督导后，7月13日，余红艺主持召开“下姚江”督查调研座谈会，分析治理工作存在的问题和困难，提出下一阶段工作任务。“姚江是宁波的“母亲河”，其生态品质与广大人民群众身体健康和民生福祉息息相关。“余红艺说，要充分做好打持久战的思想准备，以钉钉子精神坚决打赢姚江治理这场硬仗。

    余红艺强调，治水要着眼“精准”，加强监测分析，摸清摸透姚江水质实情，努力实现精准施策、精准突破、精准发力。各地、各部门要通力合作，形成合力，切实加强涉河项目的审批监管，进一步加大巡查处置，对工业偷排、漏排和不达标排放等违法行为，发现一起、查处一起、决不手软，形成强有力的震慑作用。

    良好的水质是管出来的、治出来的。余红艺要求，要坚持依法治水、科学治水、工程治水，凝聚政府、市民、社会组织合力，强化水岸同治、拆治同步、源头治理，加快推进“污水零直排区”创建，全面完成农村生活污水处理，切实加强农业农村环境综合整治和工业污染源防治，不断强化杭甬运河姚江段航运污染控制，促进姚江水环境治理制度化、规范化、长效化。

    东钱湖——

    打造水生态文明建设样本

    东钱湖水环境保护治理，近年来已累计投入约100亿元，实施了清淤整治、截污整治、养殖整治、拆违整治、村庄搬迁、水生态修复等治理工程，水质已从建区前的总体四类、局部五类，提升到总体三类。

    7月17日，市人大常委会副主任翁鲁敏带队赴东钱湖开展河长“巡河”督导活动，实地察看东钱湖南湖的水质状况，研究下一阶段工作任务。翁鲁敏说，东钱湖是宁波都市的“后花园”，是宁波城市的“绿肺”，更是新时期宁波城市空间延伸的关键节点，区位特殊、地位重要。要以坚如磐石的韧劲、抓铁有痕的狠劲、既严又实的作风，打好打赢东钱湖水环境治理这场攻坚战、持久战。要从岸上、周边、水底全方位查找问题，逐一分析原因、找准症结、建立档案，按照“一口一策、一点一策、一河一策”的要求，关停堵截，挂图销号，不留死角。要跳出“就治水抓治水”的狭隘思维，强化“在保护中开发，在开发中保护”的理念，把治水工作与“三改一拆”、“四边三化”、小城镇环境综合整治等结合起来，全力打造水生态文明建设的东钱湖样本，为实现东钱湖的可持续发展奠定基础。

    月湖——

    高标准全域化提升水质

    月湖水生态环境综合治理项目是浙江省第一个湖泊治理的PPP项目，项目自今年3月正式启动以来，已陆续实施清淤及淤泥处置、水质提升与水生态构建、绿化提升、海绵体修复及智能化管理等一系列工程，成效比较明显。

    7月14日，市人大常委会副主任王建康带队赴月湖开展河长“巡河”督导活动，实地察看月湖的水质状况。他指出，月湖是宁波的母亲湖，也是宁波城的地标与名片，治理好月湖，是广大市民的热切期盼。要突出重点、系统把控，高标准全域提升月湖水质。要加快污水管网建设，系统推进雨污分流提标改造。要加强长效监管执法，进一步提高保洁频率、加强巡查密度、强化水质监测。目前月湖治理已经由“外科手术式”转向“固本培元”阶段。各相关部门要加快推广应用一批先进成熟技术成果，发挥科技在月湖治理中的支撑作用。要创新PPP模式在月湖治理中的运用，进一步提升财政资金使用效益，放大财政的杠杆撬动作用，吸引社会资本广泛参与到治水工作中来。

    鄞州新杨木碶河——

    依法严治偷排漏排违法行为

    新杨木碶河（起点为百丈东路，终点为老杨木碶河），河道宽25米至40米，长3600米，初步排查有18个排水口。因部分偷排的泥浆及周边小区雨污混流等原因，导致该河段水质在治理前为劣Ⅴ类。

    7月12日，市人大常委会副主任胡谟敦，赴新杨木碶河开展河长督导活动，实地察看新杨木碶河河道整治和锦绣东城小区餐饮街雨污分流纳管工作情况，调查河道周边主要污染源。他提出，要深刻认识“问题在水里，根子在岸上”，从源头上有效控制污染总量。针对流动餐饮摊点污水倒入雨水井以及初期雨水面上污染问题，运用溢流井合理分置雨水管和污水管，有效完善雨污分流。要全力推进污水管网建设，紧盯重点排污企业、重点用水单位，紧盯老旧小区、农村社区、人口密集区，做到应接尽接、应纳尽纳。对偷排漏排、屡犯不改的要依法严治，该关的关、该停的停、该依法严处的依法严处；特别是对建筑企业偷排泥浆、餐饮企业乱排污水等违法行为，环保、城管等相关部门要重点管控，严肃查处，绝不手软。

    慈溪徐家浦——

    持续深化农业污染治理

    慈溪徐家浦南起三塘横江，北至十塘闸，全长7.1公里，河面宽度80米，有四塘横河等5条支流。今年以来，慈溪观海卫大力推进截污纳管、农村污水治理、农业面源污染治理等六大工程。预计到今年10月水质达到V类及以上。

    5月25日、7月14日，市人大常委会副主任王建社两次带队赴慈溪市观海卫镇徐家浦，开展河长“巡河”督导活动，并组织召开多场专题座谈会，分析存在的问题。针对徐家浦断面周边农村生活污水治理不到位、农业面源污染等问题，王建社要求持续深化农业污染治理，巩固畜禽养殖场治理成效，鼓励发展现代生态循环畜牧业，实行农资包装废弃物“统一回收、集中处理”。持续推动化肥农药减量提效行动，最大限度减轻对农业面源的污染。加大截污纳管工作力度，对老旧小区、城乡结合部、小城镇、行政村、涉水行业等功能区块，系统开展截污纳管、雨污分流及提标改造，不断改善生态环境。