本报记者 俞永均 梅子满

    “酒泉……等古城，宁波……等地的古港，就是记载这段历史的‘活化石’。历史告诉我们：文明在开放中发展，民族在融合中共存。”习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时，向世界这样介绍宁波。

    这是2017年5月14日的北京。历史必将记住这一天。

    4个多月后的9月22日，宁波正式吹响创建“一带一路”建设综合试验区的号角——一个以梅山新区为核心载体的开放开发大平台，由蓝图走向现实。

    速度之快、效率之高、决心之大，令人振奋。

    9月22日，宁波召开“一带一路”建设综合试验区创建工作动员大会，省委书记车俊作出批示：“创建宁波‘一带一路’建设综合试验区是省党代会作出的重大决策，对于我省更好服务‘一带一路’建设，增创对外开放新优势，提升区域发展竞争力具有重要意义。”

    而浙江设立宁波“一带一路”建设综合试验区，在服务国家大局、体现浙江担当之外，更有着战略考量。省委副书记、省长袁家军这样点题——

    以此支撑大湾区建设，培育发展新引擎，把宁波舟山港作为龙头带动，打造世界级港口集群，构建畅通便捷高效的海陆空运输通道网络，将宁波建成我省深度参与“一带一路”建设的核心区域，并以此牵引带动全省全方位双向开放，高水平推进开放强省。

    决心之大，更有着宁波扩大对外开放创新实践的路径选择——

    省委副书记、市委书记唐一军话语掷地有声：建成“一带一路”战略枢纽城市，是建设“名城名都”的必由之路。

    历史的重任，就这样落到宁波肩上！

    高站位扛起大使命

    放眼全国，创建“一带一路”建设综合试验区，位于“一带一路”与长江经济带交汇处的宁波，区位条件独特、开放平台众多、体制机制灵活，对接“一带一路”的基础好、优势大、契合度高，显然是一个理想的区域。

    区位优势之外，遍布宁波的10个国家级开发区，在改革创新中形成了创新开放、成熟包容的营商环境。行政体制规范透明、商业文明发达、城市功能完善、国际化程度高，金融科技人才等高端要素相对集聚……这些企业界的好口碑，是宁波营商氛围的真实写照。

    与此同时，宁波民营经济发达，民营企业家创新意识强、开拓精神足。数据显示，宁波与“一带一路”沿线国家年贸易额达248亿美元，累计跨国并购额达23亿美元，在“一带一路”沿线设立境外企业和机构578家。

    不仅如此，宁波已与220多个国家和地区建立了投资贸易关系，在辐射带动内陆地区更高水平开放中具有重要地位。

    服务全国战略、全省发展大局，宁波更有自觉的担当——

    “宁波在全省全国对外开放大局中，地位特殊，举足轻重，优势得天独厚，必须当仁不让地扛起服务国家战略、服务全省开放的重大使命。省委、省政府全力支持宁波创建‘一带一路’建设综合试验区，就是希望宁波在扎根服务‘一带一路’建设中体现应有的责任和担当。”在宁波“一带一路”建设综合试验区创建工作动员大会上，唐一军一语中的。

    如何抢抓机遇、主动作为？唯有高站位对接国家战略，才能扛起大使命——

在“一带一路”国际合作高峰论坛结束后，袁家军5月16日在唐一军、裘东耀的陪同下，到宁波调研，积极谋划建设“一带一路”综试区。打造一个引领宁波乃至全省开放发展的大平台，成为这次调研的共识。

翌日，唐一军在市委常委会专题学习习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛重要讲话精神的会议上提出，要抢抓机遇、乘势而上，找准切入点、把握结合点、扭住着力点，努力使宁波成为“一带一路”综合试验区。

大格局谋划新思路

创建“一带一路”建设综合试验区，前无古人，并无现成经验可循。

不过，宁波在深化与中东欧国家全面合作的探索中已然尝到甜头——

2014年以来，宁波先后承办两次中国-中东欧国家经贸促进部长级会议、两届中国-中东欧国家投资贸易博览会、两届中国-中东欧国家合作发展论坛，在贸易往来、投资合作、人文交流和长效机制方面取得积极成效。宁波参与“一带一路”建设有了重要载体与合作平台，宁波与中东欧国家合作作为国家级平台的地位和影响也日益增强。2016年，宁波对中东欧国家的年进出口额超过23亿美元，占中国与中东欧国家贸易总额的1/25。

唯有深刻洞察自身优势，站在全国和浙江对外开放这个大格局来谋划综试区创建，才能不断涌现新思路，开创新局面。

“宁波在全省全国对外开放大局中，地位特殊，举足轻重，优势得天独厚！”

“创建‘一带一路’建设综合试验区就是要放大宁波的优势，加快构建对外开放新优势，为全国、全省扩大对外开放，提供更多务实管用的经验和做法。”

深思熟虑之后，努力建成“一带一路”战略枢纽城市的定位逐渐清晰，一条条视野宏阔的发展思路渐次浮现——

深入推进国际产业合作，打造“一带一路”双向投资贸易新高地；

着力优化经济要素跨国配置，打造“一带一路”物流大通道；

全面服务沿线国家和地区人文交流，打造“一带一路”人文交流新门户；

……

清晰的思路背后，是对宁波“一带一路”建设综合试验区使命的清醒认识——

“我们要按照‘四区一中心’的功能定位，着力打造产业集聚的大平台、服务全国的桥头堡、合作共赢的示范区、改革创新的试验田，提高对全国对外开放的贡献度。”

“要持续加大改革创新力度，积极应对国际经济风险，着力突破国际投资贸易壁垒，最大限度地释放开放能力、激发开放动能、提升开放本领，最大范围地参与全球经济大融合、发展大联动、成果大共享，高质量、高水平地发展。”唐一军如是说。

快节奏掌握主动权

以最快的速度、最高的效率推行创建工作，方能争取最好的资源。

宁波“一带一路”建设综合试验区由构想到落地的铿锵步伐，对此作了生动的诠释——

5月，谋划宁波“一带一路”建设综合试验区；

6月，宁波“一带一路”建设综合试验区的总体方案形成；同月，省第十四次党代会提出全力支持宁波创建“一带一路”建设综合试验区，随即上升为“全省战略”；

9月5日，省政府正式批复设立宁波“一带一路”建设综合试验区；

9月20日，省发改委印发了《宁波“一带一路”建设综合试验区总体方案》。

“这件大事从提出构想，到省政府批复，只用了短短四个月时间，这说明省委书记、省长对宁波发展的高度关心、全力支持。”动员会上，唐一军动情讲述宁波“一带一路”建设综合试验区的推进过程。

而今，宁波“一带一路”建设综合试验区创建的号角已经吹响——

重点打造梅山新区、“16+1”经贸合作示范区、中国（宁波）跨境电子商务综合试验区、民企“走出去”服务创新区等4大开放试验平台，实施港航国际合作工程、交通互联互通工程、产业国别合作工程、科教双向合作工程、金融保险支撑工程和人文交流促进工程等6大双向合作工程，推进50个具体事项。时间紧、任务重，需要以时不我待的紧迫感，抓紧推进。

“全市各级各部门和广大党员干部要唱响创新实干的时代强音，狠抓落实、务求实效，努力实现创建综合试验区的良好开局。”唐一军语重心长地说，要以快节奏掌握主动权、打好主动仗，坚持边建边创、以建促创、以创带建，抓紧推进申报创建、项目建设、招商引资、改革攻坚等工作，举全市之力创建国家级综合试验区。

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