宁海县纪委督查小组在跃龙街道财务处检查“三公”经费情况。

鄞州区组建专项检查小组对公车使用管理情况开展检查。 （鄞纪轩　董小芳　摄）

    记 者 董小芳

    通讯员 甬纪轩 文/摄

    贪官猛如虎，庸官害如狼。

    近年来，随着我市作风建设发条越拧越紧，“门难进、脸难看”现象有力改善，“吃拿卡要”明显减少，机关作风得到显著好转。但是，个别党员干部推诿扯皮、拖卡慢蹭的情况仍有发生，“庸、懒、散、慢”成了部分百姓口中的抱怨。

    为了督促全市各级机关工作人员转变作风、履职担当，最近，中共宁波市委办公厅和宁波市人民政府办公厅联合印发《宁波市机关工作人员作风问责办法(试行)》(以下简称《办法》)，剑指“不讲政治、不重大局，不讲担当、不重事业，不讲效率、不重服务，不讲规矩、不重形象”等作风“顽疾”，打通中梗阻、提升执行力，为保障市委重大决策部署落到实处提供更有力的纪律保障。

    今年以来，全市各级党组织重点就开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动中机关工作人员违反作风等问题进行严厉问责追责。截至目前，已对132人进行问责追责，其中给予6人党内严重警告处分，给予4人党内警告处分，对120人进行谈话提醒和通报批评，形成了强大的震慑效应。本报选取5起，对照《问责办法》所规定的问责情形进行详解，旨在用身边事警示身边人，让“得过且过”“漠不经心”等“为官不为”的情形无所遁形。

    不讲政治，不重大局 要问责

    作为江北区发改局一名主任科员，陈光华在得知将对某建设用砂备案企业进行突击检查的消息后，立即向企业负责人通风报信，随后又进行串供对抗调查、逃避责任。同时，经查其多次收受管理对象礼品。被江北区纪委给予党内严重警告和行政撤职处分。

    讲政治、重大局是党员干部的基本操守。《问责条例》明确规定，机关工作人员不讲政治、不重大局，有下列情形之一，导致政令不畅的，应当予以问责：（一）对中央和省、市委相关重大决策部署、重要项目推进、重点工作安排不传达、不贯彻、不落实的，或者贯彻落实不及时、不到位的；（二）对党委（党组）作出的工作部署、布置的工作任务执行不力、消极应付，导致未能按时完成的；（三）在推进中央和省、市委重大决策中，不按照有关规定和要求请示报告、迟报、漏报、谎报、瞒报的；（四）有令不行、有禁不止，发生政令、责任、作风、执行中梗阻的。

    不履行、不正确履行职责或履行职责不力 要问责

    慈溪市宗汉街道环保监察中队副中队长陈雪清因在日常工作中疏于检查、监管不力，对监管辖区内企业违规投产行为该发现的未发现，工作中存在不够细致、疏忽大意的问题，被给予党内警告处分。

    这是一起典型的履行职责不力案例。不履行、不正确履行职责或履行职责不力，也是机关党员干部被问责的常见因素。《问责条例》规定，机关工作人员不履行、不正确履行职责或履行职责不力，有下列情形之一，造成严重后果或不良影响的，应当予以问责：（一）对职责范围内的事项，推诿扯皮、敷衍塞责，漠视或者损害群众利益的；（二）职责范围内政策不熟悉、业务不精通，导致重大事项推进不力的；（三）工作效率低下，办事拖拉，超出法定办理时间和办事承诺时限的；（四）对职责范围内应该发现的问题没有发现，或者发现后不报告、不解决的；（五）超越法定职权履行职责，或者滥用自由裁量权的；（六）对工作不尽责，存在庸懒散慢等问题，被媒体曝光、群众投诉的；（七）对群众举报、媒体曝光的问题不正视、不查处、不整改的。

    不履行或不正确履行信访维稳职责 要问责

    日前，北仑区小港街道党政班子成员被集体约谈，原因还得从中央环保督察工作领导小组移交的信访件说起。截至8月31日，北仑区共接到移交涉及环保信访投诉件50件，重点件5件。当中涉及小港街道的就有15件，其中重点件3件，信访件和重点件占比较大。并在随后中央环保督察工作领导小组转来的第20批信访件中，反映小港街道顾家桥村心灵桥西侧电镀厂依然存在夜间偷排生产废水情况。

    信访工作是密切党和政府与广大人民群众联系的桥梁和纽带，是做好群众工作的重要载体，作为机关工作人员应该认真倾听群众诉求，了解民意，化解矛盾，排解纠纷，解决问题，不能出现对群众合理要求漠不关心、化解矛盾不力等情况。对此，《问责条例》明确，机关工作人员不履行或不正确履行信访维稳职责，有下列情形之一，造成严重后果或不良影响的，应当予以问责：（一）对群众来电、来信、来访、网络等渠道诉求反映的事项，未及时处理答复的；（二）对群众合理要求漠不关心，化解矛盾纠纷不力的；（三）对涉及群众合法权益，信息不透明、解决不及时或处置不公正、不公平的。

    违反中央八项规定精神 要问责

    4月10日中午，海曙区章水镇敬老院院长沈功良与杖锡村村干部协调工作后，在农家乐违规宴请相关人员，期间发生饮酒，餐饮费用由章水镇敬老院公款支付，被给予党内警告处分。

    中央八项规定精神是党要管党、从严治党的着力点和重要抓手。在新出台的《问责条例》中详细规定，机关工作人员违反中央八项规定精神，有下列情形之一的，应当予以问责：（一）对中央八项规定精神和省、市有关作风建设规定贯彻执行不力，疏于教育管理监督的；（二）搞形式主义、官僚主义，工作弄虚作假、隐瞒事实、欺上瞒下的；（三）对巡视、巡察、检查、审计中发现违反作风问题整改不及时，措施不到位的；（四）借项目推介、考察之机，组织或参与公款消费的；（五）借工作之便、职务影响吃拿卡要，或者违规要求管理或服务对象接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的。

    言行负面不当 要问责

    镇海区人力社保局社保窗口工作人员沈施慧与办事群众发生纠纷，对服务对象态度较差，工作不尽责，造成较坏的负面影响，被给予通报批评、调离岗位处分。

    规范日常言行，强化廉洁自律，提高服务水平，是机关工作人员应遵守的行为规范。《问责条例》明确，机关工作人员言行负面不当，有下列情形之一的，造成严重后果或不良影响的，应当予以问责：（一）对管理或服务对象态度冷漠、作风粗暴以及其他不文明行为激化矛盾的；（二）说话办事不讲规矩、不守规则、不注意形象的；（三）不遵守社会公序良俗，违反社会公德、职业道德、家庭美德的。

    北仑

    借力“互联网+”革除“四风”积弊

    “政府单位的人真舒服啊，还没下班就跑到菜场来买菜了。”近日，北仑区纪委在反“四风”一键通网络举报平台收到这条留言后，立即督促相关单位落实人员赶到菜场检查，将提前离岗的一名干部逮个正着。因违反工作纪律，该名干部受到提醒谈话和通报批评处理。

    “隐蔽性强是‘四风’问题反复无常、难以根治的主要原因，借力‘互联网+’，能充分发挥包括网民在内的广大人民群众的监督作用，让‘四风’问题无所遁形。”北仑区纪委信访室工作人员介绍，今年来该区共受理网络涉纪信访件81起，占总数的27%，互联网已经成为纪检监察部门收集社情民意，强化“四风”监督的重要窗口。

    据悉，今年来，北仑区聘请了网络界人士联谊会副会长王进忠等网络大V担任反“四风”监督员，并强化与区网信办的联系，组建50余人的网上“廉情监督员”，运用微信、微博和网站上的反“四风”一键通平台，及时收集涉纪网络舆情信息。并依托领导干部廉洁自律工作平台、“三公”经费使用管理监察平台、公务用车GPS监控平台等电子监察系统，建立了“四风”问题综合处置平台，使互联网成为党员干部作风监督的新渠道。今年来，通过“互联网+”模式，共查处了“四风”问题9起，党员干部12名。

    （董小芳 陈冠军） 

    象山

    直击干部作风，破除“中梗阻”

    “房屋门牌号码更改业务在哪里办？需要哪些材料？”近日，象山县检查组工作人员来到县行政服务中心，对“最多跑一次”改革执行情况进行暗访。

    这是象山县破除“中梗阻”问题七大专项行动之一——“治顽疾优环境，强担当铸铁军”专项督查行动的一个缩影。

    “‘大脚板走一线、小分队破难题’抓落实专项行动一出来，我们就着手组织开展党风政风监督员‘随手拍’、新闻媒体聚光行动等活动，聚焦‘最多跑一次’等重点改革领域，直击干部作风，破除‘中梗阻’，为专项行动保驾护航。”象山县纪委相关负责人介绍。

    干部作风问题是工作的关键，作风上的改易变革也是全面深化改革的切入口。象山县纪委加强日常检查，制定正风肃纪年度计划，下发《“正党风、优作风、树清风”正风肃纪专项行动方案》，始终保持正风肃纪高压态势。今年1-8月份共组织检查363次，发现问题75个，下发通报22期，处理19人。深入开展“打通中梗阻、提升执行力”专项行动，重拳整治，累计查处履职不力问题46个，涉及县管干部6人。

    （董小芳 钱正）　

    奉化

    从严从紧抓作风

    前不久，奉化区某产业园项目单位因履行主体责任不力，项目一年多来进展缓慢，被建议“换帅”。这是奉化区纪委强化政治监督和纪律保障，严查市委区委重大决策部署工作中不作为、不担当、不实干、不廉洁等问题的一个缩影。

    今年以来，奉化区纪委在落实八项规定精神、加强责任追究和公开曝光的基础上，围绕重点项目，通过统筹派驻纪检组和镇（街道）纪委（纪工委）力量，对各驻在单位的重点项目、重大平台等开展专项督查32次。在专项督查强势促动下，列入市抓落实专项行动宁南贸易物流园区1至8月完成固定资产投资16.7亿元，同比增长185%。同时，制定专项检查方案，组成20个检查组，围绕履行主体责任抓督查，对在抓落实行动中保障不力的单位处理调整，对5个进展略滞后的项目下发监督提醒告知书。

    截至目前，共发现公务接待、公车管理不规范等问题32个，下发责令整改通知书10份，目前均已基本整改到位。7名干部因工作失职、执行纪律不严问题受到问责处理。31名黑榜干部被批评约谈并建议回炉培训集中教育，主动曝光18个未按时开工建设与建设进展滞后项目。

    （董小芳　陈凯晋） 

    慈溪

    “两联动、全覆盖”编织“问责大网”

    今年年初，慈溪市纪委在进行常规网络舆情检查时发现，有网友反映某位窗口服务人员在给现场领证群众办理业务时，将咨询电话长期搁置，影响了群众来电咨询相关业务。慈溪市纪委督促相关单位及时核实，最终对违规人员作出了调离工作岗位、取消当年度各类评先评优资格的处理，并上追了相关领导责任。

    这件由于办事“不走心”而引起的问责案例是慈溪市干部作风问责“两联动、全覆盖”的一个典型。

    作风建设是一场攻坚战、持久战。慈溪市在坚持传统作风监督方式的基础上，定人、定点、定时对网上有关作风问题的舆论进行及时有效监督，整合民声，关注好、跟踪好、处理好群众在网上对于干部作风问题的反映。截至目前，共计发布舆情综述58期，处理网上舆情问题170余起。

    同时，联合市编办在全市机关事业单位探索试行正风肃纪与减编控编联动管理制度，采取核减或一定年限内冻结编制（指标）的办法，对编制资源使用效益低下、人事管理涣散的单位进行责任追究。目前，已对1家单位采取减控编问责处理。

    (董小芳 丁惠雯）