黄明朗

    日前，中共中央、国务院出台《意见》强调，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。根据《意见》，为企业家营造健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，就应营造依法保护企业家合法权益的法治环境，其中重要的措施就是，建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，细化、规范行政执法条件，最大程度减轻企业负担。

    企业兴，则产业兴；实体强，则经济强。企业是市场主体和经济的基本细胞，是城市发展的重要支撑力量。投资兴业犹如一场旅途，包袱沉重，则举步维艰，甚至半途而废；轻装上阵，才能步履轻盈，行稳致远。近年来，国家出台多项措施降低企业税负，比如全面推进营改增、“五险一金”阶段性下调等，为企业发展提供了一系列制度红利，收到了一些成效，但企业负担过重仍是一个沉重话题。减轻企业负担，让企业家轻装前进，已成广泛共识。

    降低税负。国家实行“营改增”改革后，企业特别是利润微薄的制造业和小微企业似乎“没有感觉”，一些专家认为，主体税率为17%的增值税“是企业的最大负担”，主张适当降低。为防止因减税引发财政收入下降、民生等支出不足的负面效应，主张进行税制改革，“降低企业税，加征富人税”，如房产税、奢侈品消费税、遗产税等予以弥补。同时，对偷税漏税等行为加以严惩。

    清理整顿收费项目。费多、费重、费乱，加重了企业负担，成为企业家“心中的痛”，会降低企业市场竞争力，遏制企业家投资积极性。随着经济增长趋缓、“土地财政”难以为继，乱集资、乱收费、乱摊派现象还有所抬头。为大幅降低非税负担，将应取消的收费项目一律取消，停征一些已经完成了历史使命的收费项目，必须收的费逐步做到“收费法定”，从根本上建立杜绝乱收费的制度机制，管住“乱伸的手”。

    降低制造成本。一些企业家认为，我国土地、配件成本、银行借款成本偏高，而人工成本优势正在趋弱。因此，应该引导金融企业“脱虚就实”，采取机器换人、适当降低社保支出负担等优惠措施，向实体经济、小微企业和国家扶持的产业倾斜。

    降低“政策成本”。政策成本，指企业跑审批、办事情等方面的成本。一些部门门难进、脸难看、事难办，或者脸好看、事难办；通过手中权力寻租，不给足“红包”难以通过；“熟人社会”在一些地方盛行……这些有形无形的成本，构成了企业的“隐性税负”。因此，必须健全法制，继续简政放权，精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，大力推行“最多跑一次”改革，杜绝权力寻租空间。

    把压在企业身上过高的综合成本降下来，企业、社会和政府的良性互动必不可少。好效益等不来、要不到，企业家是企业不断成长壮大的主心骨，企业管理的核心就是降成本，企业自身应该激发创新能力，脚踏实地，找环节、抓细节，通过管理创新，从点滴做起，从分毫做起，在生产环节、运营管理中，控制采购成本、运营成本、人工成本等。社会则应该营造良好的创业干事氛围，支持企业做大做强做优。更重要的是，政府必须持续发力，制定明确的路线图，建立刚性的减负长效机制，并将其千方百计落到实处，减轻企业负担，激发市场活力，让广大企业家轻装前进，大展拳脚，使政府有税收、居民有就业、金融有依托、社会有保障。