2005年5月31日，习近平在杭州青少年活动中心与小朋友共庆“六一”儿童节。（浙江日报记者　周咏南　摄）

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    时任浙江省防指办常务副主任姚月伟对当时的情形记忆深刻。他拿出浙江省防指办整理的“习近平总书记在2004年8月11日晚防御第14号台风工作电视电话会议讲话记录”上，清楚地记录了习近平对人民生命安全的牵挂——

    “与其说‘抗’，不如说‘抗’的重点是‘防’，现在不是说抗台风就要站在风眼上，而是要在台风来临前，把各项准备工作都做好，主要是‘防、避’。”

    “海上渔民有8.2万人，要通过各种手段联系到他们；近海滩涂养殖人员12.5万人，这批人很多是民工，哪里知道台风有多大威力，必须转移。”

    “房屋不安全的群众要统统转移到安全的地方避风，不要怀有侥幸心理；渔港里的渔民，不要以为在渔港里就没事了，这些渔民不能留在渔港里，一阵大风过来一碰撞就有很大伤亡危险。”

    ……

    在此之前，浙江曾有过因过分强调“誓与大堤共存亡”而造成重大伤亡的惨痛教训。在与台风斗争的问题上，以前大家的传统思维是一个“抗”字，认为在强台风面前，人员伤亡可能难以避免。而习近平把人民群众的生命安全看得更重，把“防”字摆在更加重要的位置上。“在防御‘云娜’时，习书记首次提出了‘不死人，少伤人’的防台目标要求。这在当时引起全省甚至全国极大的反响！”

    为了实现“不死人，少伤人”的目标，习近平又提出“宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声；宁可信其来，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻”的理念。

    2005年，防御“麦莎”台风，浙江提前转移124万人，相当于一个中型城市的人口规模，这在浙江历史上前所未有。统计数据显示，在这场大台风中，浙江省仅死亡两人。那3年，浙江实施了数场百万人员大转移行动。

    围绕习近平提出的“不死人、少伤人”目标要求，10多年来，浙江省开展了“千库保安”“强塘固房”“五水共治”“百项千亿”等一系列水利基础设施建设，同时不断完善基层防汛防台体系建设等非工程措施，使浙江省的整体防汛防台能力有了质的提升。

    更为重要的是，浙江从此真正确立了“生命至上”的防台宗旨，坚持了“转移避险”的科学防台举措。“以人为本”的理念彻底代替了原有的抗台思路。浙江的经验，也被沿海各省（区、市）效法。

    防御“非典”，是习近平主政浙江期间遇到的另一大挑战。在应对这件急事上，习近平的为民情怀同样体现得淋漓尽致。

    那是一个不寻常的春天——2003年4月19日下午，输入性非典型肺炎病例出现在浙江。“非典”既严重威胁人民身体健康和生命安全，又给浙江经济社会发展带来了重大影响。

    如何最大限度阻断病毒传播？需要尽快排查与感染者接触过的人群。但是，单靠卫生系统的人力根本无法做到这一点。习近平果断指示：立即调动公安力量排查直接接触者！当晚，公安系统、卫生系统有效联动，排查出直接接触者1000多人并有效隔离。在习近平的直接指导下，浙江在抗击“非典”这场公共卫生硬战中，在全国创造了科学隔离的样板。

    习近平在“非典”期间，先后视察了浙江大学医学院附属第一医院、省疾控中心，反复叮咛“要做好预防工作，不让其他人感染”“要隔离病人”“要全力保护好医务人员”。

    声声关切，阵阵暖流，无限感动。时任省卫生厅厅长李兰娟至今记得，习书记在视察期间与每一位传染病实验室工作人员亲切握手，向他们表达省委省政府的关怀。在划定隔离点的次日，习书记还察看了隔离点，逐一慰问医务工作者和被隔离居民，详细了解防治措施落实情况。

    “你能想象吗？那样的特殊时刻，习书记温暖的双手，对浙江人民抗击‘非典’是多么重要的鼓舞！”时隔10多年，忆及往昔，李兰娟依然激动不已。

    老百姓身边的每件小事都是大事

    人民群众，在习近平总书记心中始终有着最重的分量。

    在浙江工作期间，习近平在意的常常是基层群众衣食住行的“小事”。2003年12月30日，在检查节日市场供应和物价情况时，习近平语重心长地对各级干部说：“对老百姓来说，他们身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如果这些‘小事’得不到及时有效的解决，就会影响他们的思想情绪，影响他们的生产生活。”“我们是党的干部，是人民的公仆，一定要把群众的安危冷暖挂在心上，以‘天下大事必作于细’的态度，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事。要抓实做细事关群众切身利益的每项工作，努力办实每件事，赢得万人心。”

    初到浙江，习近平的几次调研活动，都选择了相对欠发达地区。因为这里的群众困难最多，也最需要党和政府的关怀。

    寒冬腊月，冷雨寒风。2002年12月末，习近平来到衢州，走访慰问困难企业和困难群众。那年夏天，衢州市衢江区双桥乡暴发特大山洪，包括杜学集在内的许多村民房屋和财物被冲得一干二净。衢江区异址安置灾民，兴建“希望新村”，173户房屋全倒户和半倒户搬进新居。习近平到衢州后，特意赶赴灾区慰问群众。

    习近平的到来，温暖了杜学集一家。那天的情景，今年79岁的杜学集老人历历在目：“习书记来的那天，正下雨，我看到他自己撑着把黑伞走了进来。当时我们家的新房子刚造了一层，红砖都露在外面，还没来得及粉刷。他来了之后，问我们搬过来之后救灾物资有没有落定、穿什么衣服、吃的菜哪里买这些小事情。我没想到，他还专门检查了我家的米袋子，打开菜柜看我们中午吃剩下的菜。”

    习近平还关心地问老杜建房子的钱够不够，当地乡镇干部介绍，造新房子的90平方米的宅基地是政府免费划拨，免收建房审批费用，还有6000元建房补助、600元生活补助。习近平这才放心地点点头。如今，杜学集一家住在两层楼房里，习近平来家里做客的照片成了最珍贵的收藏。

    习近平把群众当成自己的亲人。每逢新春佳节来临，他总是风尘仆仆，走进百姓家“看真贫”，送去党的问候。

    2003年春节前夕，习近平来到四明山革命老区，在老党员、老游击队员和困难群众家里，嘘寒问暖，详细了解他们的生产生活情况，向他们拜年。

    2004年春节前夕，习近平到遂昌、松阳和缙云等县走访慰问下岗困难职工、农村低保户、优抚对象、残疾人家庭和敬老院。

    2005年1月26日，又是春节前夕，习近平来到长广煤矿慰问调研。长广煤矿地处皖、浙、苏三省交界，当年几万名矿工在此工作。因为多种原因，当时的长广煤矿生产经营困难，正在谋求转型。

    “我记得那天天气很好，但是气温很低。习书记身材很魁梧，身着一件半新的蓝色羽绒服，很平和。早听说习书记要来，大家既激动又紧张。直到习书记出现在面前，与大家一一握手，我们的心才踏实了。习书记的手握着让人感到特别温暖……”时任长广煤矿七矿办公室主任吕键鸣回忆说。

    到浙江工作后，习近平心里一直惦记着长广煤矿。在和矿区职工的座谈会上，习近平的一番真心话让在座的长广人心头一热。习近平谈到，他到浙江工作后，任代省长，在工作交接时，原省长柴松岳跟他交代了不超过5件事，其中一件就是长广煤矿。当时，长广煤矿经营比较困难，涉及几万人的生计。正因为如此，习近平一直将长广煤矿放在了心上，一定要来看看这里的干部职工。

    习近平来到七号矿和查扉矿，第一件事是慰问困难职工。在困难职工沈水法家里，习近平关切地询问沈水法的身体情况，了解沈水法一家的生活状况。“沈水法家是只有30多个平方米的低矮平房，老婆没工作，还有两个孩子在读书，一家人生活都靠他。习书记来时，他在家养病，拿病假工资。”原长广报记者冯明回忆，习近平当时鼓励他们要有信心，生活会好起来，临走时再三交待矿区负责人一定要关心困难职工，帮助他们解决实际困难。

    慰问完困难职工后，习近平换上矿工服，戴上安全帽，下到离地面920多米深的井底。当时在七号矿井担任副矿长的陆祥根回忆，井洞里巷道高低不平，习书记的身材又高大，他弓背弯腰走了1500多米。见到正在采煤的工人，习书记也没什么官话、套话，就问工人们：“你们这么辛苦在井下工作，有没有什么想法？”工人们答得也实在：“没其他想法，就是想收入高一点。”习近平顺着话头问下去：“去年的收入比往年高一点吗？”工人说比往年高多了。习近平说：“这就好。只要生产经营搞好了，收入就会提高。我祝愿大家收入年年有增长。”

    中午，习近平主动提出，要和工人们一起吃饭。当时跟习近平同桌的都是一线煤矿工人。毕竟是和省委书记一起吃饭，一开始，工人们有些拘谨，吃得很“秀气”。习近平就边吃边劝菜：“大家在井下挖煤，劳动强度大，得多吃一点，补充营养，保重身体。”吕键鸣记得，因为马上就要过春节了，所以在安排饭菜时，他特意准备了饺子，“我记得习书记一个劲地对大家说，饺子好吃。矿工们看他吃得很开心，就都很放得开了。”

    如今长广煤矿正在二次创业，通过对原有资源的综合利用，已在生物医药、新材料等新兴产业上展开布局，发展势头良好。

    推开一扇扇寻常百姓的家门，用暖心的家常话，问生计、讲政策、说希望。习近平以强烈的为民情怀，温暖着浙江的每一个角落。

    全面小康

    是全体人民的小康

    共享是全民共享。这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。

    ——习近平 

    “公与平者，即国之基址也。”公平均衡、全民共享，是中国共产党人在小康路上始终追求的目标。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。

    当时的浙江，经过20多年改革开放，已经实现了由温饱向小康的历史性跨越，但地区差距扩大的趋势尚未扭转。扶贫攻坚、共享发展、全面小康，成为省委省政府面临的重大考验。

    浙江人民没有忘记，习近平心系民生，在绿水青山间作出“实现全面小康一个乡镇也不能掉队”的庄严承诺；他牵挂万千百姓，留下“把帮扶困难群众放到更为突出的位置”的深切关怀；他主张先富帮后富，描绘出“百亿帮扶致富”“山海协作”的壮丽蓝图。

    实现全面小康一个乡镇也不能掉队

    2003年1月13日，在全省农村工作会议上，习近平代表省委省政府作出“现代化建设不能留盲区死角，实现全面小康一个乡镇也不能掉队”的庄严承诺。

    要实现这个目标并不轻松。有着多年基层工作经验的习近平很早就意识到，欠发达地区要脱贫，离不开产业发展。

    开化县华埠镇金星村，一颗无花果的故事人尽皆知。

    2006年夏天，习近平到金星村调研，他信步走进了村民刘玉兰家中。刘玉兰以自家院中所植的无花果招待，习近平拿起一只果子，吃了一口，称赞道：“无花果是个好东西，没想到浙江也有。”他还鼓励刘玉兰“可以多种一些”。刘玉兰的儿子周平记下了习近平的话，此后开始从事无花果的种植，慢慢延展到深加工。如今，开化全县的无花果种植面积已近2000亩，小小一颗无花果，如今成为带动上千名农户增收的重要产业。

    当年陪同习近平在村里调研的村支书郑初一回忆，习书记说的虽是无花果，关心的却是能帮农村脱贫的产业。习近平曾几番嘱咐当地党员干部：“新农村建设一定要把经济搞上去，为群众办实事。”如今的金星村，不仅有无花果等特色农产品，还成为城里人旅游休闲的目的地。

    年近八旬的刘玉兰老人说：“特别想请总书记回开化看看，再来尝一尝自家种的无花果。”而习近平总书记也一直牵挂着开化的父老乡亲。2016年2月23日下午，在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，习近平总书记对参会的开化县委书记项瑞良说：“开化是个好地方，我还是要回去看看的！代我向基层同志问好，向开化的父老乡亲问好。”

    “促进欠发达地区的发展特别是低收入农民的增收，要着眼于推进高效生态农业建设，充分发挥山区资源优势，大力发展特色产业……”习近平谈到产业扶贫时，如是说。

    2007年1月22日，龙泉市竹垟畲族乡飘起冬雨。习近平一行沿着竹垟乡泥泞的茶园小道蜿蜒而上，他的身旁，绵延着数千亩生态茶叶基地。行至半山腰，习近平把时任龙泉市委书记赵建林喊到身旁，与他算起了一笔茶叶账。

    赵建林回忆：“习书记当时问我，按照每亩茶园经济效益5000元折算，如果每户村民有10亩茶园，那么年收入就是5万元。这5万元能不能分红？够不够村民生活？”得到肯定答复后，习近平嘱咐道：“种茶叶是技术活，光靠农民还不行，每个乡政府、镇政府都要有懂茶叶的人。”

    山实东吴秀，茶称瑞草魁。茶叶，是浙西南山区人们赖以生存的特色支柱产业之一，习近平对这一产业的独到理解和深厚情感背后，是他对山区群众增加收入、改善生活的记挂。

    2006年，习近平在《世界茶乡看浙江》一文中提到：“浙江茶叶连续20年的持续增长，不仅解决了百万户农民的增收问题，也为农村转变经济增长方式提供了新的思路，为社会主义新农村建设提供了基础和条件。”

    “以茶脱贫”“以林富农”的设想，开启了龙泉市与浙江大学等高等院校“市校合作”的新篇章；也让茶叶成为浙江山区农业中经济收入最稳定、效益最显著的产业。

    不要跟老百姓算小账

    待人平和的习近平，在扶贫问题上讲了“狠话”。

    时任松阳县委书记林健东回忆：2007年春节前夕，习近平在龙泉市召开加快实施“欠发达乡镇奔小康工程”座谈会。会上，丽水有干部提出，给低保户的补助能否给足，给全额。原来，按照当时政策，低保户申请补贴要扣除自家从事生产所得部分收入，比如种菜、砍柴等。当时，会上有人对此意见表示了不同看法。一直在静静倾听的习近平当场表态：“不要跟老百姓算这个小账，我看补助力度还可以大一点！”

    “我们重视贫困问题，给贫困人口政策支持和补助力度，谁如果不支持，我看就让谁来当这个市委书记和县委书记！”习近平强调，各级党委、政府一定要在扶持政策、工作力度等方面大力支持帮扶困难群众的工作。

    早在2003年，刚刚到浙江工作时，习近平就提出，“浙江经济社会发展到现阶段，按照全面建设小康社会的要求，我们应该把帮助群众解决实际困难，特别是帮扶城乡困难群众放到更为突出的位置。”

    习近平在《之江新语》中写道：“有的县里每年从省里拿到的财政转移支付有几千万元，却拿不出几十万元的低保金。如果对群众有感情的话，这些钱是拿得出来的，也是应该拿出来的。”

    今天，浙江交出了一张脱贫攻坚的漂亮答卷。2015年初，浙江26个欠发达县“摘帽”。这26个县经济发展水平已超过全国县域经济发展的平均水平,部分县经济总量、财政收入等方面甚至已赶超中西部省区地级市的水平。

    在率先实现贫困县贫困乡镇摘帽、率先建立低收入农户数据库、在全国最早实施精准扶贫的基础上，2015年底，浙江又全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，高标准率先实现绝对贫困人口脱贫，成为全国第一个完成脱贫攻坚任务的省份。

    “先富帮后富、最终实现共同富裕”，这是邓小平同志当年提出的共同富裕思想。遵循这一思想，习近平在浙江工作期间，不仅高度重视省内欠发达地区的发展，还立足浙江，放眼全国，从统筹区域发展的高度对待对口支援工作，积极参与实施西部大开发。【下转第５版】