吴勇敏

    城市国际化是宁波打造国际港口名城、建设东方文明之都，推进创新发展、协调发展、优质发展、跨越发展的必然选择，是推动更高水平的双向开放，真正成为亚太开放门户的重要抓手。宁波国际贸易展览中心（以下简称“国展中心”）地处城市核心区，是全市最大的以国际贸易和会展为主体的综合性平台。今年以来，市政府全力推进中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区建设，国展中心作为试验区“五大板块”之首，被赋予更大使命，寄予更大希望。推动宁波城市国际化，就是要坚持开放强市不动摇，推动更高水平的开放。国展中心是提升宁波城市国际化水平的重要平台，在商品展示、文化交流、贸易洽谈、对外合作，带动区域经济发展、增进国际间互信等方面，都发挥着重要作用。

    今年3月，宁波和国家质检总局正式签署《关于共建“中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区”合作备忘录》，召开中国—中东欧国家贸易便利化国检试验区建设动员会。宁波检验检疫局推出首批“三快三扩两延伸”八项贸易便利化举措，一幅以推进贸易便利化为主线，以“政策透明、监管优化、协同创新、高效便利”为目标，以国展中心等五个试验区块为重点的试验区工作蓝图正徐徐展开。国展中心应以国检试验区建设为契机，加快推进口岸通关、交易展示、仓储物流、投资营商等方面的贸易便利化工作，不断提升国展中心对外开放能级。

    1、推进口岸功能延伸，构筑城市对外开放主门户

    把国展中心作为宁波对外开放的主门户，以自贸区标准规划口岸功能，推动海港、空港、陆港、信息港“四港”功能在国展中心延伸交汇。创新口岸执法、口岸通关、口岸监管等方面的体制机制，着力破解各类障碍瓶颈，促进港口、城市、产业深度融合，协同发展。

    构建内外联动、畅通高效的互联互通机制，推动实现“四港”物流和信息流与试验区直通。提升监管查验的信息化水平，推进监管部门查验各环节无纸化，运用“互联网+”实现查验作业智能化和规范化。发挥指定口岸功能，丰富试验区入境商品种类。完善风险分析、重点防控的安全保障机制，按照“一线彻底放开、二线高效管住、区内流转自由”的原则，划出试验区的安全底线。

    2、推进展会政策延伸，打造进口商品展销主平台

    作为宁波辐射长三角、面向全国的中国—中东欧进口商品交易展示主平台，国展中心要创新展品监管、质量监管、信用监管等工作模式，促进展览、零售、贸易等业态深度融合，形成融展示、选购、体验、交易于一体的新型会展方式。

    创新会展商品监管模式，把国际会展监管政策复制到常年展商品检验检疫监管中，让未完成检疫准入的食品农产品以展品形式小批量入境，丰富入境商品展览种类。建立入境展品体验试销监管模式，把跨境电商进口检验检疫监管模式复制到会展商品体验试销监管中，对体验试销展品按照个人自用物品实施监管。加快保税仓储建设，探索中东欧国家入境展品实施“进仓一次查验，出仓分批核销”的便利化措施，扩大入境展品规模和数量。探索“展品入境源头可追溯、体验试销过程可控制、个人自用流向可跟踪”的质量追溯管理模式。建立常年展展商信用管理模式，将展商经营行为纳入检验检疫信用管理。

    3、推进优质贸易主体培育，创设集聚总部企业的主载体

    作为宁波集聚国际总部企业的主载体，国展中心要以建设国际总部经济示范区标准优化国展中心营商环境，推动外贸综合服务平台、跨境电子商务、市场采购等新兴业态在国展中心落地发展，形成对接中东欧沿线国家，辐射“一带一路”沿线国家和地区的国际贸易示范区。

    遵循宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的原则，以宁波设立“一带一路”建设综合试验区为契机，发挥国家保险创新综合试验区、跨境电商综合试验区、中国中东欧贸易便利化国检试验区等建设的政策叠加效应，配合外贸新兴业态，制定政策措施，吸引中东欧大型企业集团在国展中心设立中华区总部，打造国际贸易基地。发挥中东欧商协会的平台优势，加大中国中东欧国家经贸投资交流合作。落实“最多跑一次”改革，加强部门协作，实施“一窗办理，集成服务”改革，方便企业和群众办事。

    4、推进国际政治经贸合作，畅通对外交流对话的主通道

    以申请“中国—中东欧国家投资贸易博览会”永久落户为契机，推动中东欧沿线国家乃至“一带一路”沿线国家更多国际展会和高层合作对话会落户国展中心，形成中国与“一带一路”沿线国家国际贸易多双边合作对话的主要渠道。聚焦中国中东欧国家投资贸易合作重点，持续举办中国中东欧国家质检合作对话会、中国中东欧国家海关合作论坛，推动经贸合作为主向政治、文化、科教全方位合作对话提升。立足“一带一路”重要节点城市定位，适时将中国中东欧国家投资贸易博览会、中国中东欧国家质检合作对话会、中国中东欧国家海关合作论坛等会展模式，复制到与“一带一路”沿线其他国家和地区的经贸合作中。

    5、发挥鄞州区政府在国检试验区建设中的主体作为

    鄞州区政府作为国展中心国检试验区建设主体，要成立建设工作领导小组，尽快制定建设方案和任务分解表；凝聚政府、监管部门、投资运营企业等多方合力，构建既各司其职又协作联动的工作格局，确保各项试验措施协同配套，整体推进。推动政策、资金、人才等资源要素向试验区集聚。

    加快重点突破，聚焦试验区首批“三快三扩两延伸”贸易便利化政策，加快落地一批重点政策，尽快释放政策红利。借鉴“浙江制造”品牌建设经验，在试验区建设中研究品牌推广方法和路径；以“标准+认证”为手段，通过政府引导和市场运作，打造“鄞州会展”国际品牌。加快实施各项改革试验，联合航运中心、金融中心、行政服务中心做优服务环境。

    （作者为鄞州检验检疫局党组书记、局长）