张敬伟

    国内生产总值（全国GDP）和地区生产总值（地区GDP），将从“各算各账”变为“统一核算”。据《人民日报》报道，党中央、国务院决定推行地区GDP统一核算改革，实现地区GDP汇总数与全国GDP数据基本衔接，把差率控制在合理范围之内，这是切实提高统计核算数据质量的重大改革举措。

    全国GDP和地区GDP以往是分级核算，结果往往是“各算各账”，等到汇总之后，1+1的结果总是大于2。全国GDP和地区GDP数据之和打架，不仅导致国民经济核算体系的不严肃，也让国内外市场对中国GDP数据的真实性产生怀疑。今年初，辽宁成为首个承认统计数据造假的省份，经过一年的“挤水分”统计改革，今年一季度辽宁经济总量相较去年同期减少1000亿元以上。

    地区GDP“各算各账”的核算方式不可持续。全国一盘棋，遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则，统一核算并统一公布核算结果，不仅能够解决地区GDP和全国GDP数据衔接的问题，也能从根本上解决地区GDP注水问题。更重要的是，“统一核算”GDP，能破解地区GDP核算的公平问题，纾解舆论对地区GDP排行榜的怨气。在网上，不难看出网民对各城各地的发展充满热情，对于地区GDP的评价有自己的“标准”。这样的民生评议，虽然有不太理性的情绪，但是对于GDP的认知还是很接地气的。

    一方面，他们对所在地方的生活质量有着切身体会。如果本地GDP和民生体验相对契合，他们会为本地的GDP感到自豪，这也体现民众最真实的获得感和幸福感。相反，如果本地GDP数据很好看，但是现实生活充满窘迫，他们会把GDP数据冷嘲热讽为“鸡的屁”。另一方面，他们对地区GDP数据和国家GDP“打架”，尤其是地区GDP数据“虚高”现象愤愤不平，认为这种“虚高”折射的是浮躁、官本位的政绩观，远离了民生福祉和民众愿景。

    伴随地区GDP数据的攀升以及我国成为全球第二大经济体，民众对GDP数据渐渐“脱敏”。人们固然自豪于庞大的国富盘子，但对幸福感和获得感也有了更多愿景，对国富的认识也更理性。国富的“蛋糕”越大，民生的期冀也更多，希望能更幸福地品尝这块“大蛋糕”。因此，这个“大蛋糕”到底有多大，是实在的还是“画饼”，必须有一个统一的核算标准，让民众心中有数。就此而言，GDP统一核算，也是客观衡量“国富”的有效手段。只有客观、不注水的GDP，才能真正体现国家的实力，让民众笃信“国富反哺民生”。

    GDP“统一核算”的算法是这样的：从核算主体看，由国家统计局组织领导，各省（自治区、直辖市）统计局共同参与。从核算方法看，地区GDP将依据统一的核算方法，利用地区与国家相衔接的基础资料，进行统一核算，确保地区GDP汇总数据与国家GDP总值数据基本衔接。从核算机制看，改革后，国家统计局统一领导地区生产总值统一核算工作，组织各省（自治区、直辖市）统计局制定地区生产总值核算方法、制定和规范统一核算工作流程，进行统一核算，核算结果统一发布。从时间看，2019年将是GDP“统一核算”的改革元年。

    值得一提的是，GDP“统一核算”改革，体现了党的十九大报告的精神。十九大报告没有提到“GDP翻番”，凸显从国家发展战略上不再“唯GDP论英雄”，正如习近平总书记所说，“要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。GDP核算方式的改革，彰显国家更务实、国富更真实、民生更扎实。