江德斌

    11月14日，济南黄河大桥的收费权益方山东高速发布一纸公告，宣布该公司对济南黄河大桥、滨州黄河大桥和平阴黄河大桥的经营期限届满，从11月16日零时起，这三座大桥终止收费（11月15日《每日经济新闻》）。

    这三座大桥终止收费是因为经营期届满，按照规定需做好大桥资产移交和收费设施拆除等工作，转为免费公路大桥，不再向来往车辆收取过桥费。对于山东高速而言，这三座黄河大桥收费占公司收入比重较小，停止收费对公司经营没啥太大影响，但对广大车主而言，无疑是好事。只是，这是迟来的“利好消息”，以至于很多人听到后并未因免费而兴奋激动。

    济南黄河大桥、滨州黄河大桥、平阴黄河大桥的总收费期限分别是32年、31年、32年，均属于超期收费，收费总额累计已超过其建造成本的数十倍。这三座大桥原本是政府还贷型，理应在归还贷款后即停止收费，却在1999年改为经营性大桥，同时重新取得18年经营收费权，直到今年才终止。

    按照2004年11月1日起施行的《收费公路管理条例》，东部地区经营性公路的收费期限最长不得超过25年，这三座大桥都已经超过期限，但山东高速以“法律不溯及既往”为由，继续收费至今。本该早就实行公益性服务的公路大桥，却在地方利益的主导下延续收费，令广大车主额外支付巨额通行费。而且，随着城市面积逐步扩大，大桥收费造成当地市民进出成本增加，亦妨碍了两岸市民来往和经济交流，不利于城市一体化发展。

    事实上，类似这样的超期收费大桥，在全国还有不少，比如郑州黄河公路大桥、广东三水大桥等，均多次遭到舆论质疑和批评。其中2008年，郑州黄河公路大桥经国家审计署审计显示，1996年即已全部还清贷款，当时已违规收费14.5亿元，随后，在社会舆论的强烈批评下，该桥仍然坚持到2012年10月8日才终止收费，过往车主为此多付出了20亿余元的过桥费。

    2011年6月，交通运输部、国家发改委等联合下发《关于收费公路专项清理工作的通知》，要求全面清理超期收费、通行费收入标准偏高及不合理收费等行为。但各地反应迟滞，很多超期收费公路、大桥，仍然我行我素继续收费，各种乱收费项目并未彻底禁绝，说明清理阻力非常大。一些地方政府出于滚动修路还贷、维护既得利益的考虑，拿出各种手段变相延长收费期限，导致收费公路变成“永动印钞机”，不仅违背了还路于民的承诺，亦违反了相关法律。

    目前，我国已经建成收费公路里程数占全球八成以上，每年收取数千亿元通行费，令我国物流成本高企，其中路桥费占很大比例。可见，为减轻民众负担、降低物流成本、提高经济效益，收费公路应遵循公益性经营原则，科学合理评估经营成本，制定收费标准，在达到法定收费期限后，应无条件停止收费转为公益性公路。对于违规延长收费期限的行为，则应及时依法处罚，避免公众利益遭受伤害。