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    顾德道  汪东芳

    习近平总书记在十九大报告中指出，要积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。今年9月，省政府批复设立宁波“一带一路”建设综合试验区（以下简称“综试区”），要求宁波努力建成“一带一路”的战略枢纽城市。

    宁波“一带一路”国家级信息枢纽是指宁波基于智能的信息基础设施、互联的信息数据平台和高效的信息增值服务，利用人工智能、大数据等新一代信息技术，对“一带一路”沿线国家和地区的港航物流、投资贸易、产业科技、金融服务、人文交流等重点领域的信息数据进行持续动态的采集、存储、处理、交换、交易、发布等，使宁波成为“一带一路”重要的信息数据存储交换枢纽和信息数据资源的集聚区，并具备为“一带一路”国家和地区开展信息服务的强大实力和影响力。打造“一带一路”国家级信息枢纽，既是贯彻落实习近平总书记讲话精神的具体举措，也是建设“一带一路”的战略枢纽城市和“一带一路”国家级综合试验区、助力名城名都建设的重要功能平台与现实需要。

    一、宁波建设“一带一路”国家级信息枢纽的必要性

    建设信息枢纽是服务我国“一带一路”信息化发展战略的需要。建设信息枢纽推进信息畅通流动，可以促进各带动各国技术、资金、人才、物资等要素畅通流动，破除各国信息壁垒，推进优质信息资源有序流动、优质信息服务共享共用。国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》明确提出要建设网上丝绸之路。目前广西、宁夏等地已启动了中国—东盟信息港、中国—阿拉伯国家网上丝绸之路建设，贵州提出到2020年建成全国信息枢纽和大数据集聚区，杭州正依托跨境电商综试区，建设“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市。宁波作为全球重要的港口城市、全国智慧城市建设领先城市、“一带一路”重要节点城市和记载古丝绸之路历史的“活化石”，建设“一带一路”国家级信息枢纽将能进一步完善国家在东部沿海网上丝绸之路信息枢纽战略布局，提升东部沿海尤其是港口城市与沿线国家和地区的信息联通水平，更好地服务于国家“一带一路”重大倡议。

    建设信息枢纽是我市创建国家级综试区的需要。当前，我市正在积极争创国家级的“一带一路”综合试验区，打造“一带一路”港航物流中心、投资贸易便利化先行区、产业科技合作引领区、金融保险服务示范区、人文交流门户区。而在当今互联网时代，港航物流、贸易投资、产业科技、金融保险、人文交流均离不开信息数据的汇聚共享和平台服务支撑，发达的信息基础设施、智能化的城市大脑运行平台以及健全的“一带一路”大数据合作体系将是宁波争创国家级“一带一路”综试区建设的重要基础。建设“一带一路”国家级信息枢纽，有利于加快和深化宁波与国内相关城市和“一带一路”国家、地区的产业、技术、资源、商贸、文化等方面的交流合作、互促发展，助推力国家级“一带一路”综试区创建。

    二、宁波建设“一带一路”国家级信息枢纽的基础

    拥有全国领先的网络设施和智慧城市建设基础。全市已实现光网全域覆盖，互联网城域出口带宽达到5000Gbps，互联网国际专用网络带宽达140Gbps，助力宁波企业和机构与境外的高速互访和实时通信；免费WiFi和4G、4G+联动建设，累计建设免费WiFi热点和AP数近2万个，基本实现泛在无缝的无线网络覆盖，成为全国首批5G试验网城市,启用全国首个城市物联网开放平台。全市两化深度融合发展指数85.84，名列全省第二；根据国家新型智慧城市评价，宁波智慧城市建设成绩位居全国前列。

    拥有全球领先的港航物流和数字丝路基础。宁波舟山港已实现与100多个国家地区的600多个港口开展贸易合作,开辟航线236条,其中远洋干线114条,航线网络覆盖世界各地。从航运信息化服务看，加快智能港航、智慧物流建设，强化大数据应用，宁波成功开发并发布了海上丝路贸易指数（STI）、宁波出口集装箱运价指数（NCFI）、宁波航运经济指数（NSEI），成为“一带一路”的“风向标”，能够为国际航运市场提供全面、准确、及时的“导航”。

    拥有实力雄厚的智能经济产业和经贸合作基础。宁波是全国“中国制造2025”首个试点示范城市，是全国最早提出智能经济战略、发布智能经济中长期发展规划的城市，拥有10万家制造业企业，是全国重要的家电、服装、汽车、装备制造、新材料等生产基地，全球知名的石油化工基地，200多种工业品产销量居全国同行业前三，140多种产品产销量居全国同行业首位。截至目前，全市累计引进、培育集成电路、光学电子、工业物联网等智能经济核心领域企业近250家；培育发展近560家智能制造装备规上企业，和搭建了中小企业云、智能家电云等一批工业云平台，加快制造商贸智能化转型。宁波外贸发达，跨境电商和电子商务高速发展，上半年全市进出口总额达3620.6亿元，同比增长26.2%，增幅领跑全国全省，其中，对“一带一路”相关国家和地区的出口额占了近30%。特别是与中东欧国家经贸合作的先发优势明显，对中东欧16国的进出口额增长超过三成，已经成为“16+1”交流合作的主要门户。

    三、宁波“一带一路”国家级信息枢纽建设的重点领域

    港航物流信息服务平台。一是建设智能港口。以宁波舟山港为依托，加快建设智能港口，推进与沿线国家和地区的物流平台及物流数据的互联互通，促进海关、检验检疫、出入境管理等部门的信息共享、监管互认、执法互助。二是建设海上丝路航运大数据中心。完善宁波出口集装箱运价指数、海上丝路贸易指数体系，推动中国—中东欧贸易指数等新指数开发，深化与波罗的海航运交易所、新加坡交易所等合作，加强数据分析和应用，提升“海丝指数”国际影响力。三是优化宁波智慧物流综合服务平台。积极培育航运交易所、船货网等航运网上交易平台，加强面向沿线国家和地区的信息互联、数据交换、交易结算、物流配送等功能。

    投资贸易信息服务平台。一是高标准建立企业“走出去”数据库。动态收集、更新沿线国家和地区的政治、经济、人文、法律、投资、金融等企业投资贸易所需的信息，健全企业“走出去”服务体系和风险防范机制，更精准地解决信息不对称、资源不对称、信用不对称等难题，促进产能合作、资源对接和合作。二是建设“一带一路”跨境电商数据库。依托中国（宁波）跨境电商综合试验区建设，加快打造“一带一路”跨境电商数据库，加大进出口商品供给需求数据分析和预测，协助企业开拓沿线国家和地区跨境电商市场。三是建立中国-中东欧投资贸易网上交易平台。依托中东欧博览会，建立中国-中东欧投资贸易网上交易平台，畅通企业供需信息，拓展企业合作渠道，深入扩大我市与中东欧地区的经贸合作优势。

    产业科技信息服务平台。一是建立高层次创新创业人才信息服务中心。以“中国制造2025”试点示范城市建设和国家级示范区创建为契机，聚焦人工智能、新材料、高端装备、集成电路、智能终端等领域，建立“一带一路”沿线国家和地区高层次创新创业人才数据库，为高层次创新创业人才引进服务。二是建立协同创新服务中心。建立“一带一路”沿线国家和地区重点企业、研究机构、高校等创新主体的创新能力、创新优势基础数据库，积极向各类创新主体提供基础信息和动态信息，为“一带一路”沿线国家和地区不同创新主体开展协同创新提供服务。三是搭建创新成果转移转化平台。结合宁波更具国际影响力的制造业创新中心建设，积极建立“一带一路”沿线国家和地区创新成果转移转化平台，主动对接各地的优质创新成果，力争把宁波打造成为创新成果的交易中心和、创新成果应用和产业孵化基地。

    金融人文信息服务平台。一是建设海洋金融服务信息平台。建设区域性海洋金融交易服务中心，配套建立配套金融信息平台、质押监管信息平台、航运保险交易平台，大力发展航运基金、航运保险、船舶租赁、财务结算、航运价格衍生品服务以及跨境人民币离岸结算。二是打造“一带一路”人文交流平台。加强城市APP建设，扩大与沿线国家、地区的人文交流，展示宁波人文魅力，积极推动宁波文化走出去，并。加强与沿线国家、地区的人文交流和国际重点智库合作。，积极举办智能经济、智慧城市、大数据等方面国际性大赛、会议和论坛，提升“名城名都”国际影响力。

    四、宁波“一带一路”国家级信息枢纽建设的保障措施

    加强统筹协调。建设“一带一路”国家级信息枢纽是一项系统工程，涉及部门众多、体系庞大，建议依托省政府已成立的综试区创建工作协调领导小组，成立市级国家级信息枢纽专项工作领导协调小组，统筹协调信息枢纽建设的各项工作，明确各相关部门具体责任分工。尽快编制《宁波建设“一带一路”国家级信息枢纽建设方案》，主动向国家主管部门汇报争取，力争获得国家部委支持。

    加快推进大数据建设。加快完善市内政务信息管理机制，尤其是加大海关、质监、商务、公安等涉外经贸、人文交流等部门信息整合，加快建设宁波智慧城市运营中心（CityGo）项目，消除数据烟囱，促进信息系统互联互通，推进数据信息开放共享，为整合汇聚形成“一带一路”沿线国家和地区大数据提供强有力支撑。

    扩大合作交流。加大与“一带一路”沿线国家、地区重点城市的交流合作，建立信息化项目共建共享机制，促进信息互联互通，共同应用。加大政府、企业、社会多层次全方位的交流共商，积极组织召开专题会议、高端论坛等活动，在建设资金、技术、标准、内容等领域加强合作，实现信息成果的共享。积极推广新型智慧城市建设经验，为沿线国家和地区建设智慧城市提供宁波方案、宁波样板、宁波经验。

    培育人才团队。建立健全面向“一带一路”的人才培养、引进、激励新机制，加大选派优秀后备干部赴沿线国家锻炼挂职力度，搭建起沟通的桥梁，发挥建设“领头雁”作用；建立信息枢纽的专家库，依托“3315”人才政策，有针对性地引进培育一批懂信息技术、国际贸易、政治法律、语言翻译等专业领军人才和复合型人才；扩大与沿线国家高校之间的教育交流，加大各类人才的培养力度。

    (作者分别为市智慧办副主任、市智慧城市规划标准发展研究院院长，市智规划院副院长）