民政窗口工作人员热心服务

    记 者 王 佳

    通讯员 甬珉宣

    大道至简，实干为要。

    十九大报告提出，坚持全面深化改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。推进“最多跑一次”改革，是我省对行政审批进行自我革命，不断满足人民日益增长的美好生活需要的生动实践。

    作为承担着减灾救灾、社会救助、福利慈善、双拥优抚等专项社会事务管理职能的我市民政部门，今年以来，立足“民政为民、民政爱民”的理念，在依法办事的大前提下，优化办事程序，精简办事环节，形成了“1+X”服务模式等方面的创新，“跑”出了我市民政服务的加速度。

    创新模式 优化流程提时效

    “现在办理年检真方便，窗口人员服务态度又好，真心点赞！”在市行政服务中心“社会民生事务”综合窗口，办理社会团体年检的郑女士看了下时间，“15分钟内，手续就办妥了。”

    在“最多跑一次”改革之初，市民政局便尝试“整合民政审批职能”的自我革新，将对外业务集中到“社会民生事务”和“涉外事务”综合窗口，实行“一窗综合受理、内部分类审批、统一窗口出件”的集成化审批服务。

    这是市民政局行政审批窗口推行的“1+X”服务模式。该模式以数字民政为依托，以流程再造为重点，通过化繁为简、优化整合，推动民政便民“最多跑一次”。据市民政局行政审批处处长冯彦彬介绍，“1+X”模式涵盖了集中办理、“互联网+”以及政务标准体系和审批服务机制的建设。

    依托省政务服务网，市民政局开设网上服务窗口，实现统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一评价。除婚姻登记和收养外，窗口所有事项均实现了网上受理。窗口工作人员的手机、微信、QQ、电子邮箱等全程在线，申报材料、办理结果和法人证照均可办理快递送达服务。

    对群众和企业到民政部门办事事项的办理指南，市民政局根据《政务服务体系宁波标准》，进行了再修改、再完善，统一格式，一事一册，形成了单个事项标准化办理指南；健全完善了减改办、提前办、容缺办等审批服务机制。如对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件但次要条件或手续有欠缺的、不完整的事项，采取“先承诺后补正”的办法，先予以实质性审查，待材料补齐后核发证件。

    今年以来，市行政服务中心民政服务窗口，工作人员回复网上咨询2632次，帮助申请人预审材料629件。通过前期咨询和材料预审，92%以上的办事群众在现场可以一次性完成材料申报。

    多管齐下

    疏堵破难增成效

    10月的一天，市行政服务中心社会民生事务综合办理区收到宁波航姆国际船舶代理有限公司送来的一面写有“情系群众、高效服务”的锦旗。

    事情发生在一个月前的周五下午，4点30分左右，该公司的工作人员来到社会民生事务综合办理区，要求办理公司一名外籍员工遗体运回原籍安葬的手续。此时距离下班只有1个多小时，按照遗体准运事项办理的规定流程，无法完成一系列审批手续。

    急群众所急，民政服务窗口一边受理、一边审核，同时联系民政机关的相关处室和分管领导，大家齐心协力、特事特办，于当天下午6点20分顺利完成审批。

    好的初衷，让人心生期待；强力推进，更需清醒认知。社会组织登记、社会民生事务、社会救助、养老服务……民政事业虽类别庞杂却关乎百姓福祉，如何更好地服务于民、便利于企？

    先期，市民政局多次调研，对群众和企业到民政部门办事事项进行了全面梳理。目前，市本级的52项办事事项中，46项实现了“最多跑一次”目标，实现率达92%。

    “要做到‘最多跑一次’，还要让信息‘跑’起来，特别是通过大数据，实现信息共享。”据介绍，目前，我市民政部门已在全市全面建立并运行由民政、公安、人社、市场监管、国土、地税、国税等8个部门协同的宁波市居民家庭经济状况核对平台，并建立起“电子比对专线”，低保核对工作流程缩短至15个工作日，在实现快捷、高效的同时，让社会救助政策精准落地。

    在市民政局的政策指导下，区县（市）民政局改革亮点也频频闪现。在乡镇（街道）地名命名上，鄞州区民政局实施科室联动，由行政许可科和地名办联合审查，地名办核实地域边界以及地块四至，行政许可科审查地名的适用性和合法性，地名批复的出具由原来的20个工作日缩短至5个工作日内办结。而办结的书面依据，办事单位可自愿选择快递送达。

    久久为功

    改革路上不停歇

    审批在线上，精简在路上，服务更在心上。

    一个周三，市民蒋女士电话问询涉外婚姻登记的条件和需要提交的材料，表示下午3点左右来涉外婚姻登记窗口办理结婚登记。不巧的是，全国涉外婚姻系统因故障瘫痪，正紧急修复中。

    窗口工作人员向蒋女士耐心说明情况，表示一旦系统恢复正常，立即通知他们前来登记。蒋女士表示理解，但同时强烈希望能够帮助他们完成登记，因为那天是他们的特殊纪念日，专程从国外赶回，已经订好了第二天一大早的返程机票。如果不能完成登记，将是一生遗憾。

    工作人员立时关注系统修复进程，同时通过微信，对这对“准夫妇” 提交的材料进行预审。但临近下班，系统仍未恢复，工作人员向省民政厅申请使用临时单机版，在安装调试的同时联系蒋女士，告知进展情况，让他们安心吃好晚饭，系统一旦调试成功，第一时间通知。

    晚上7点30分，系统调试成功。这对“准夫妇”赶到现场，材料已按要求通过预审且齐全，登记顺利完成，新人拿到了打印好的结婚证。

    新人的笑容，是我市民政部门深入推进“最多跑一次”、将群众获得感作为改革衡量标准的最好注解。

    “最多跑一次”，步子要快，更要稳。

    为真正把握群众办事诉求，我市民政部门多次深入一线，寻找“最多跑一次”事项办理中存在的差距和短板，能立即解决的现查即改，不能马上解决的，召开协调会，一个问题一个问题过。

    最近，市民政局机关各处室每天选派一名工作人员到市行政服务中心民政窗口坐班，参与“最多跑一次‘双体验双促进 ’”活动。在为期16天的体验活动中，16位机关干部接听来电咨询400余次，办理具体民政事项85件，其中已实现跑一次办结事项80件，现场解答群众提出的热点、难点问题30余件，征集意见建议10余份。

    市民政局党委书记、局长周忠贤表示，坚持把群众的满意度作为改革的原动力，围绕改革的痛点堵点难点，不忘初心，攻坚克难，让“最多跑一次”改革持续跑出改革新动力、跑出发展加速度。