生态之城。 （陈莉 冯瑄 摄）

    党的十九大报告把生态文明建设提到前所未有的高度，提出了一系列新理念、新思想、新战略，明确了坚持人与自然和谐共生是构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，将打好污染防治战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。同时，报告强调加快生态文明体制改革，建设美丽中国，这为环保部门做好当前和今后一个时期的生态环保工作指明了前进方向。

    从今天起，本报开设“美丽宁波·环保在行动”栏目，带领市民观察团走进我市环保第一线，系统介绍5年来我市在环保方面的各项成就，描绘宁波美丽蓝图。

    明年是全面贯彻党的十九大精神、决胜全面建设小康社会的关键之年。日前，在全市环保系统学习贯彻党的十九大精神会议上，市环保局局长郑进达表示，环保部门作为生态文明建设的主力军，必须深刻把握新时代新使命，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，牢固树立起社会主义生态文明观，以最严格的制度保护生态环境，以最有力的举措加快污染治理，以更扎实的治理成效顺应人民群众对良好生态环境的新期待。

    环境治理出“重拳” “美丽”行动再现蓝天碧水

    生态文明建设，环境污染治理是重头戏。今年以来，我市以全力配合中央环保督察为重点，统筹治水、治气、治土，全方位推进环境综合治理和生态保护。截至今年10月，城区空气质量优良率为86.5%，同比上升0.3个百分点；PM2.5平均浓度为33微克/立方米，同比下降8.3%；地表水优良率为68.8%，同比提高20个百分点，治水成效明显。

    党的十九大规划的“新三步”走战略目标，对生态文明建设有着明确的目标要求，坐标定位之清晰、前进方向之清晰、奋斗路径之清晰是前所未有。其中，明确提出到“2020年要坚决打好污染防治攻坚战”。

    接下来，我市仍需大力巩固和提升剿劣成果，确保劣Ⅴ类水不反弹、无新增，水质持续提升；深入推进“污水零直排区”建设，全年计划完成60个乡镇（街道）“污水零直排区”创建，推动治水继续走在全省前列；着力构建“更高、更严、更优”的河长制工作标准体系，进一步发挥河长巡河、监督治理作用。

    与此同时，同步推进编制实施大气达标规划，启动新一轮大气污染防治行动；全面完成三年（2016-2018）治理12大行业700家VOCs排放企业的目标任务，VOCs排放量较2014年减少30%以上，确保2018年我市PM2.5浓度进一步降低，空气优良率进一步提高。完成农用地、建设用地等土壤污染调查评估，建立部门共建共享管控名单；加快固废处置设施建设，强化重金属污染防治，基本完成全市184家电镀企业的深度治理。

    环境监管下“猛药”

    齐抓共管打造环保新格局

    过去5年中国生态建设成效显著，可污染治理力度之大前所未有；制度出台频率之密前所未有；监管执法尺度之严前所未有；环境质量改善速度之快前所未有。

    “这些成就的取得，为我们进一步推动工作奠定了基础、增强了信心。”郑进达说，我们要进一步充分发挥环保部门生态环境保护牵头抓总和参谋服务作用，借力借势中央环保督政，加大领导干部政绩生态指标考核权重，加快建立健全长效管理机制，把生态环境保护作为各级各部门工作的红线、底线、高压线，压紧压实。积极探索建立政府、企业、公众共治的绿色行动体系，努力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理格局。

    要在环境监管上下功夫，推动企业自觉履行环保责任。积极推进地方环保立法进程，加快《宁波市环境污染防治规定》的制修订，构建严密的地方环保法规体系。坚持打好环境监管执法组合拳，加强环保与司法的衔接配合，深化落实“双随机一公开”和“黑名单”等制度。积极开展饮用水源地环境保护、垃圾焚烧发电行业整治等专项行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，着力打造环境执法最严城市。

    生态改革谋“破冰”

    不忘初心锻造环保铁军

    生态体制改革是生态文明建设的关键。宁波建设生态文明，要在改革实践上下功夫，推动环保制度建设不断深化。坚持把有利于增强群众和企业获得感的改革摆在优先位置，以“最多跑一次”改革为重点，结合慈溪市环评审批制度试点改革经验，加快推进“区域环评+环境标准”改革落地实施，使环评审批更加顺畅、更加高效。

    要认真贯彻宁波市生态文明体制改革方案，加快推进自然资源资产统一确权、自然资源资产负债表编制及离任审计等改革任务落实。严守生态保护红线底线，统筹开展第二次污染源普查，充分发挥排污权有偿使用和交易机制的市场配置作用，进一步强化空间、总量、准入对开发布局、建设规模和产业转型升级的硬约束。按照全省统筹，积极稳妥推进环保管理体制改革，加快构建新型环境监管体制机制。

    环境治理重在“人”。全市环保系统将在能力素质上下功夫，推动干部队伍思想作风建设。以学习贯彻党的十九大精神为契机，强化思想引领，增强“四个意识”。全面推进“大脚板走一线、小分队破难题”和“打通中梗阻、提升执行力”等专项行动，引导党员干部切实把环保责任抓在手上、扛在肩上、落到实处。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成主动作为、勇于担当、敢做善成的实干之风。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，努力营造环保系统“清新作风”。

    各地环保部门学习十九大发言摘登

    海曙：全面加强履职能力建设，以践行绿色发展为主线，在新海曙的新方位中统筹协调好经济社会发展和环境保护的关系；以环境信访投诉为导向，妥善化解人民群众关心的突出环境问题。

    江北：锻造一支过硬环保铁军。坚持把从严治党要求贯穿干部队伍建设各方面、全过程，大力加强环保队伍能力建设，积极开展环保业务培训，提高环保队伍综合素质、工作能力和服务水平。

    镇海：瞄准一个目标“搭建生态文明建设平台”、深化大气、水和土壤三项治理、构建监管、监测和监控三个体系、强化许可、管控和责任三项制度，巩固廉政、管理和群众三道防线，推进环境质量改善。

    北仑：做好“境美”“破难”“民生”“创新”四篇文章。其中推进四项创建，包括推进国家生态文明建设示范区创建、完成国家生态工业示范园区复查、推进污水零直排区创建、推进基层“生态细胞”创建。

    鄞州：以改善区域环境质量为核心，重点开展省级生态文明建设示范区创建和突出环境问题治理，进一步强化队伍整体意识、担当意识和廉洁意识，严格落实“一岗双责”，做好源头防腐，并加强廉政督查，促进队伍廉洁高效。

    奉化：重点做好“四围绕、四服务”工作。包括围绕生态创建，服务社会；围绕审批制度改革，服务经济；围绕改善生态环境，服务民生；围绕信访热点、难点，服务群众。

    余姚：加强挥发性有机物（VOCs）的总量控制，对电镀、印染等总量控制重点行业在年初制定水量使用和排放计划，从而有效控制污染物排放。进一步完善企业污染源刷卡排污系统建设，充分利用科技手段加以总量控制。

    慈溪：继续推进审批制度改革，做好经济社会发展服务。包括继续推进“最多跑一次”改革、进一步加强环保中介机构监督管理、进一步平衡优化服务和严格把关之间的矛盾，做到“寓管理于服务，边管理边服务”。

    宁海：打造“周五学堂”学习平台，通过自我学习、座谈会、参观学习等多种方式，全面学习党的理论、方针、政策，深入学习党章、党规，探究性学习环保相关的法律法规和业务知识。

    象山：大力推进生态文明建设标准化，完善生态文明考核评价制度，编制完成自然资源资产负债表，推进自然资源资产离任审计制度，实行生态环境损害责任终身追究等，全面铺开国家生态文明建设示范乡镇创建。