慈溪市召开市先锋户联工程现场推进会。

基层党员带动联户群众参与环境整治工作。

网格支部召开“先锋户联会”进行工作交流。

党员上门入户做好联系户服务工作。

慈溪先锋驿站龙山方家河头号开展党员志愿服务活动。

    本报记者 黄合 通讯员 戚欢钟 孙裕丰 本版图片由慈溪市委组织部提供

    一个月前，党的十九大胜利召开，为下一步基层党建工作指明了方向。

    如何提升基层党建的组织力？如何进一步深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化？作为人口大市、经济大市的慈溪，提出了打造“暖心党建”的品牌，通过“先锋”系列品牌工程建设，更好地组织发动基层党组织和党员在助推中心工作、深化联系服务群众中建功立业，让群众更有获得感，也更有幸福感。

    品牌一：“先锋户联”

    暖“党群守望、结对互助”之心

    不久前，在慈溪坎墩街道坎东村，村民童姓夫妇给村里送来了锦旗，表达内心对于户联党员的感激。今年5月，夫妇俩生病住院，家里没了劳动力，眼看着田里的玉米没人收割，辛苦的劳作没了收获。这时，村里的户联党员及时发现了这个情况，发动村里其他党员一起利用自己的业余时间前来采摘、售卖，最终将2千块钱送到医院夫妻俩的手中。

    “自从党员联户之后，党组织和老百姓的距离更近了。群众的大小矛盾，大事小事，都可以及时得到发现、处理、解决，村子上下也都其乐融融。”坎墩街道坎东村党组织书记叶长裕深有感触地说。

    事情还得从2015年说起。在基层探索的基础上，慈溪市全面推行“先锋户联”制度，综合考虑地理位置、区域规模、党员分布等因素，在基层社会治理网格上建立相应网格党支部，在每个网格支部选择1-2个条件较好、声望较高、能力较强的党员中心户作为先锋户联站，全面构建“镇（街道）党（工）委—村（社区）党总支—先锋网格支部—先锋户联站—党员—群众”的纵向到底、横向到边的户联网络体系。

    亮出身份，争当先锋，让每名农村党员手持“户联本”，定下“先锋岗”，守好“责任田”。截至目前，该市已划分1600多个先锋网格支部，建成2176个标准化先锋户联站，按照“就近就亲就便”原则和“联得上感情、办得了事情”要求，党员自行申报、党组织委派、群众自愿选择，推动每名党员结对10户左右群众，实现“每个党员都有直接联系的群众、每个群众都有党员联系帮扶”。

    “随着经济社会的发展，光靠‘干部闷声干’肯定是不行的，我们需要党员发挥先锋作用，带动群众一起干！”孙渭江是慈溪宗汉街道金堂村党组织书记，在他看来，农村环境要整治、违法建筑要拆迁、基础设施要完善，村里的生活充满奔头，但任务也日益繁重。搁在过去，虽说村干部干得热火朝天，但党员群众就站在路边指指点点。

    实施“先锋户联”以来，党员主动站出来，监督“五水共治”，参与居家养老，化解民间纠纷，大大提高了基层治理的能力和效率。今年，村子本来想改造停车场和小公园，奈何宅基地涉及到5、6户人家，关系他们的切身利益，要想解决谈何容易。最后，村子里的户联党员出面，很快就啃下了这根“硬骨头”，做通了相关村民的工作，协议也签好了，这项惠民工程马上就能落地生根。

    “党群结对”强情感，“邻里守望”暖人心。据悉，慈溪按照“有事议事、无事联心”原则和“八必访、八必问”要求，对照16项共性任务清单，组织广大基层党员到联系群众家中进行定期走访，第一时间了解社情民意，收集困难问题，协助解决问题，形成了“党群齐心、上下同欲”的良好氛围。今年以来，该市联户党员共收集基层反映问题8560余件，处置解决6500余件。

    品牌二：“先锋驿站”

    暖“惠民利民、关怀帮扶”之心

    在龙山镇方家河头村的入口处，有一个小小的木屋，熠熠生辉的党徽下面“慈溪先锋驿站”几个大字尤为醒目。在这个小木屋里，不仅有桌椅、茶水、图书、医药包、充电器等装备，还有定期开展的便民服务，成为基层党建活跃在一线的又一个生动阵地。

    “虽然我从事组织工作时间不长，但下村调研的过程中，很多党员反映希望能够找到党员的存在感，最好有一些平台让自己发挥作用。正是出于这样的考虑，我们率先开始探索‘先锋驿站’，把党的旗帜亮出来，让党员可以经常参与。虽说地方不大，但是价值很大。”龙山镇组织委员范莉花说。

    目前，和龙山镇方家河头号一样，慈溪全市已陆续建立了桥头镇上林湖号、匡堰镇岗墩号、周巷镇古香艺宝号、古塘街道界牌号等30多个慈溪市级示范性“先锋驿站”，形成了10分钟党员志愿服务圈。

    “我们希望将党建服务向群众有需求、有期盼的关键节点延伸，把服务阵地建到人流最密集的场所，把党建元素亮在位置最醒目的地方，用服务内容回应群众最迫切的需求，让每名群众都能享受到无微不至的党建服务。”慈溪市委组织部相关负责人说，全面推进“先锋驿站”，也是希望以服务促凝聚，让更多的党员志愿者触动党建脉搏，使群众能时刻感受到党的温暖。

    目前，以“先锋驿站”为主阵地，慈溪正在孵化党建服务的“正能量”。按照“常态化”+“专题式”形式，“先锋驿站”一般将定期服务和驻点服务相结合，全面推行96345党员志愿服务，形成“爱心筑通途”微心愿认领、“推门送温暖”、“集中服务月”、“周六志愿行”等党内关爱互助和便民惠民服务品牌，切实为各领域党员群众提供“全天候”“全方位”“全覆盖”服务。

    在海拔300多米的慈溪第一高山村——匡堰镇岗墩村，同样立起了“先锋驿站”，每周二、四半天为村民们开展剪发、磨刀、电器维修、政策宣传等服务；每个周末则为附近游客提供信息咨询、茶水供应、手机充电、雨伞借用、车胎充气等常态化服务。所有的党员志愿者都是自发报名，开20多分钟的车自己上山为老人们提供服务。

    “因为交通不便，这里留守的300多名村民大多是老年人，非常需要一些基础性的便民服务项目。所以我们每一次活动都特别受欢迎。”匡堰镇组织委员沈娴表示，常常有老人家坐轮椅来剪头发，说是自己腿脚不方便，过去只能靠邻居对付对付，现在这里有了更好的服务，感觉自己也变得更精神了。

    不仅是建立一个“驿站”，更是建立一项“倒逼”机制。据悉，该市还将党员、入党积极分子参与“先锋驿站”志愿服务情况纳入党员积分制考评、“党性体检、民主评议”等工作，每年开展优秀示范驿站和优秀党员志愿者评选活动，通过以管促常、以评促新，进一步推动“先锋驿站”服务长效化和持续化。

    “一开始，只有一些基层党员前来报名参加，将其作为自己组织生活的一部分。后来，越来越多的基层服务组织、机构也主动联系，说希望也能够参与其中。这个服务品牌的雪球正在越滚越大，赢得了很好的口碑。”范莉花说。

    品牌三：“先锋头雁”

    暖“干事创业、担当有为”之心

    “真的没想到，非常感谢来自村里党员群众的信任。”宁波大学科学技术学院校区要落户，需要开展征地拆迁工作，白沙路街道西华头村党委书记孙利群原本想着多多少少在此过程中会得罪一些人，没想到最终在这一次村党组织换届中自己还是满票当选。

    在慈溪，孙利群是比较典型的“先锋头雁”，虽说是村里的“外来媳妇”，但是却扎扎实实将一门心思放在村子里，总是一早就出现在村便民服务中心大厅，忙到傍晚才下班。她说，大家伙平时忙，只有一早一晚比较空，会往村里走，所以自个儿还是早点上班、晚点下班，方便群众。

    火车跑得快，全靠车头带。为了抓好村社的班子建设，慈溪全面深化村社干部“选聘分离”制度，抓好“选、育、用”关键环节，既坚持严管，又注重厚爱，促进基层干部既“能”干事，更“爱”干事，让“有为者有位”。

    据统计，在此次村社组织换届中，该市共聘用村社专职干部1984人，大专以上文化的960人，占总数的48.4%；村社党组织书记“能带头致富、能带领致富”人才达到100%，尽可能把实干为民、表现突出、群众满意的优秀人才选配到村社干部岗位上，实现“好人”“能人”顺利当选，形成了“你为群众办事、党委为你担当”的正向激励，促进优秀干部乐于奉献、安于工作。

    不仅如此，为了让这些常年扎根基层的村社书记也能“抬头看天”，慈溪市重点通过专题讲座、书记讲堂、现场教学、研讨答疑等方式，不断提升村社干部的政治素养和履职能力，帮助他们提升效率、善于工作，促“在位者善为”。

    今年，该市市级层面集中2个月时间，分6期组织全市327名村社党组织书记赴苏州农村干部学院、安吉县、嘉善县等地进行分批轮训和示范培训；大力推行“全能型”村社干部队伍建设，引导村社一般干部担任网格支部书记和网格长，搭建“独当一面”处理各类复杂事务的平台，切实提高综合能力和水平，为想干事、能干事的村社干部提供实践锻炼和展示才能的机会。

    “我们去外头参观学习，确实感触很深。耳闻目睹先进地区的经验，我们强烈地感受到基层党建阵地对于一个村子凝聚力和向心力的重要性。”孙利群说，目前村里正在对照标杆，进行先锋驿站、先锋步道的建设，进一步通过党建的元素，让党建元素看得见、摸得着。

    与此同时，慈溪全面实行村社专职干部报酬财政统筹保障机制，全面实施村专职干部城镇职工基本医疗、养老、失业、工伤等四大保险，同时对符合条件的优秀村社党组织书记，给予参照享受事业单位工作人员基本养老保险待遇，切实解决村社干部后顾之忧。

    品牌四：“先锋红领” 暖“实业兴市、共谋发展”之心

    千方百计防风险、想方设法稳增长、持续坚持促转型——目前，由慈溪市四套班子领导带头，正在组织开展“千名干部服务千家企业”活动，全市干部深入1500多家企业，共同协调解决企业实际困难问题，已累计走访企业4331家次，解决困难问题669个。

    大力振兴实体经济，是慈溪为自己定下的未来发展引擎之一。为了更好地服务中心工作，发挥党建引领作用，慈溪市围绕振兴实体经济中心工作，大力开展“红色计划”，通过输送党务人才，发挥党员作用，帮助“创二代”成才成长等工作，切实加大党建力度，努力以党建“温暖指数”提升两新组织发展“信心指数”。

    慈溪市供电公司在走访宁波慈兴轴承有限公司时，了解到企业因生产规模扩大用电需求增加，原本10千伏专线无法满足企业生产需求，立即建议其建造35千伏专用变电站，并积极与上级部门协调相关事宜。目前，新装变压器工程已完成初步查勘，即将进入设计施工阶段。

    8月初，慈溪市公安局消防大队专门组织人员对公牛集团、兴瑞电子（中骏电子）、长华汽车、四维尔、惠利机电、中冠农资等企业进行上门服务，对企业安装电瓶车集中充电装置、建立健全消防安全管理制度、增设水泵房和厂房内消防设施、畅通生命通道以及建立微型消防站等进行现场指导。

    为满足智能制造背景下企业对技能人才的迫切需求，慈溪市人力社保局组织公牛、慈星等21家重点骨干企业远赴江西南昌举办2017慈赣校企合作洽谈会和江西生物科技职业学院专场招聘会，共签订校企合作协议115份，初步达成就业意向300余人……

    另外，针对两新组织党建工作基础薄弱的“短板”，慈溪财政每年在两新党建工作上投入均在500万元以上，同时通过内部推优、组织选派、外部招聘等形式，建设一支素质优良、结构合理、专兼职结合的党务工作者千人队伍，并选派59名退出现职领导岗位干部担任两新组织专职党务工作者，帮助企业及时了解员工思想动态，化解各类矛盾和困难，努力为企业发展保驾护航。

    与此同时，慈溪市抓好“三培养两推荐”工作，实现党员与人才的高度融合；深入开展“党建引领促发展、二次创业立新功”主题活动，带动全体员工共向发力、共谋发展；大力实施民营企业“创二代”培养工程，将民营企业“创二代”培训纳入全市高层次创新型人才教育培训规划，不断强化“创二代”群体的党建意识和创业能力，传承老一辈企业家的创业精神和爱党情怀。