王学进

    去过一个楼盘，问了几句，便有销售打电话来询问，有没有购房意愿；刚买了套房装修完，又有“call客”来电，问是否有卖房的打算；某个广场的商铺开始卖了，推销员一个电话又拨了过来：“我们是位于地铁口附近的某某商铺，现在买能优惠好几万元哦”……房产推销扰民现象越演越烈，民众反映强烈（11月30日、12月1日《现代金报》）。

    不胜其烦，这是每一个遭遇过房产销售骚扰电话的市民的共同感受。从报道来看，营销电话中商铺推销最为突出，其次便是询问房产买卖意向。这一结果与其他地方的情况大同小异。此次记者调查还有一个收获，即确认了在商铺推销中，关于高新区奥特莱斯、银亿东都国际、镇海区银泰城商铺的来电次数分列前三，上述三处商铺的推销电话，占到了本次调查所有营销电话总数的三分之一左右。根据这一线索，有关部门接到投诉后，应该对相关单位采取一些措施，遏制一下这种骚扰行为。

    营销电话成骚扰电话，已成一大社会公害。但迄今为止，尚未见有哪个地方出台整治措施，也没见很典型的案例。去年5月，就有媒体接连推出4篇我市有关房产公司聘请“call客”对市民进行广泛推销的报道，指望有关部门出手整治，但一年半过去，有关部门依然按兵不动，这或许也是房产推销扰民现象越演越烈的原因之一。

    我并不想指责有关部门不作为，事实上，在缺少相关法律法规的情况下，职能部门即使想出手整治，也难以找到执法依据。也就是说，就目前而论，要通过法律法规实施对这类现象的处罚还不现实。不要说依法处理，就连职能部门也难以确定。工商、消协、行业协会、电信、城管等，似乎哪个部门都该管，但又可以不管。也许从泄露公民个人信息这点上可以寻找到一些执法依据，那也是间接的执法途径，并不能直接对“call客”和房产公司进行处罚，因为给他们提供公民个人信息的另有其人。

    既然营销电话已成一大社会公害，政府就不能不管。怎么管？可以借鉴域外经验。美国经验是，私人电话用户可以上美国联邦贸易委员会开设的专门网站申请“别打我电话”服务，委员会将把那些申请保护的电话号码编入“全国别打电话名录”，推销公司如果打列入该名录的电话，将被处以每个电话1.1万美元的罚款。英国经验是，根据规定，骚扰电话拨出公司的负责人最高将被处以50万英镑的罚款。德国经验是，打骚扰电话者，将根据情节，被处以数额不等的罚款，还将面临最多3年的监禁。法国经验是，对打骚扰电话的处罚措施，包括罚款和监禁。

    总之，政府应制定出台专门的规定，明确处罚办法，对骚扰电话实施严厉的经济或刑事处罚，否则就无法消除骚扰电话这一大社会公害。