本报记者 董娜

    通讯员  施斌 永轩 

    前两天，一条系统税龄提示让鄞州区国税局城区分局副局长许晨感慨万千：这已是他从事税务工作的第20个年头。提到这些年税务工作的变化与发展，在许晨看来，可以用“日新月异”来形容。

    城区分局的管理户体量在全市分局中数一数二。以前，窗口人员从早到晚忙不停，碰到申报高峰期延时办理到晚上6时也是家常便饭。

    “那时候纳税人需要填纸质申报表，而税务人员要将几十列的数据一项一项手工录入征管系统，窗口前面不一会儿就排起了长龙，新来的纳税人往往要等上半小时才能轮到。”许晨说，因为业务量太大，好多窗口人员连水也不敢喝，就怕上洗手间耽误事。

    随着办税信息化程度不断提升，征管数据链进一步打通，加上个体工商户申报期由月报改为季报，办税大厅人山人海的场景一去不复返，这让税务人员也能稍稍喘口气了。统计数据显示，城区分局现在一半以上发票是通过手机客户端等自助形式出售，三分之一以上的专票代开业务“分流”给了自助开票机，而90%以上的日常涉税业务在网上办税服务厅就能申请办理。

    在企业管理方面，国税部门也逐渐完成“从事前管理向事后监管”的角色转换。在当税收管理员的7年时间里，许晨一人负责五六百家企业，但凡企业需要办理审批类涉税事项都得一次次跑到实地走访核实。现在，国税部门已将多数审批类事项转为备案类事项，纳税人在窗口“即到即办”，税务人员的压力减轻了不少。

    对高新区国税局纳税服务科的胡安宜来说，自2012年8月入职以来经历了营改增从试点到全面推开、国地税征管合作、金税三期系统上线等一系列税务系统重大改革，在她眼中，这些年来税务部门不断夯实基础、税收优惠多维度拓展、企业发展进一步松绑，是“征纳双方减负共赢”的五年。

    说到大厅窗口前摆着的一个个小筐，每个税务人员并不陌生：纳税人提交的申报、备案、发票核定等相关资料统统放在资料筐内等待归档。胡安宜回忆，以往一家企业来办理所得税优惠事项备案，光是合同、人员、费用等表单就超过10种，不到一周，就能把资料筐塞得满满当当。“特别是汇算清缴前，不少企业人员拉着一推车资料过来，而我们要专门安排一个税务人员，花一周时间进行表格审核和电子扫描，征纳双方压力都很大。”

    今年国税部门在深化“放管服”方面放了“大招”：进一步取消税务行政审批和前置性审核事项，精简纳税人资料报送，打造权力瘦身的“紧身衣”。

    这样一来，大部分企业办理所得税优惠备案时只需提交一张备案表，其他相关资料留底备查即可，如今窗口前的资料筐得一个多月才能放得满。不仅如此，随着资料清单进一步简化，现在绝大部分的基本业务办理时间控制在3分钟内。

    近年来，市国税部门坚持深化“放管服”改革不停步，从大力破除审批关卡到实施精准管理，从扎实推进“互联网+政务服务”到加快实现“最多跑一次”，一大批创新征管、改进服务的举措为企业松绑、为基层减负，不断激发市场活力。

    日积月累之功迎来“厚积薄发”之时。今年年初以来，行政审批事项大幅减少，58项非行政审批事项全部取消、调整完毕，涉及的税收规范性文件全部清理到位；先后6次更新审批目录，保留的7项税务行政许可事项实现“零超时”办结；目前已公开3类8项税务行政处罚事项的权力清单和运行流程图。统计显示，全市国税部门办税成本显著降低，超过90%的事项可即时办结，6大类33项办税业务实现免填单，累计减少报送资料40%以上，压缩报送环节60%以上，缩减办理时限50%以上。出口退税平均办理时限从30个工作日缩短至6个工作日，一类企业最快3个工作日办结退税。

    此外，增值税发票免扫描认证、出口退（免）税无纸化、跨省（市）“外管证”电子化等一批先行先试项目经验在全国推广，简化小微企业享受优惠备案手续、二维码一次性告知、全市通办等措施集中落地。“五证合一”“两证整合”的办证时间由20多个工作日减少至3个工作日，约18万户纳税人从中受益。