车辆维修管理不断创新

道路客运市场组织有序

驾陪女教练精神焕发

运管行政审批大提速

车辆检测信息智能化共享

运管铁军风采

    记者 张燕 通讯员 朱笑仪 本版图片由市运管局提供

    2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年，也是全面深化改革向纵深推进的关键一年。我市道路运输行业在市委市政府、省运管局和市交通委的正确领导下，积极适应行业发展形势变化，不断深化道路运输行业改革，创新行业管理方式和服务模式，努力提升道路运输服务保障能力。

    前三季度，全市道路运输主要发展指标良好，道路运输经济实现平稳增长。全市共完成营业性公路运输总周转量324.2亿吨公里，同比上升16.3%，完成总量位居全省第一，占比达到23.7%。

    市运管局局长李毅介绍：“过去五年，运管部门的行业改革全面发力、多点突破、纵深推进，不断增强系统性、整体性、协同性。党的十九大对在新的历史起点上全面深化改革提出了一系列新部署新要求，在现代供应链领域培育新增长点，形成新动能。加强五大交通运输方式建设，为建设交通强国提供有力支撑，对运管部门而言，就是要抓住这一发展的黄金机遇期，发挥好交通作为基础性、先导性、支撑性作用，要解决一系列群众关心关注的热点难题，让老百姓有更多获得感、幸福感。”

    21项行政审批事项 全部纳入“最多跑一次”改革

    前不久，王师傅购买完一辆货车，令他没想到的是，只花了15分钟时间，就拿到了营运车辆技术评定证书。“以前听说拿到这个证书需要一两天，没想到这么快就拿到了，现在政府‘最多跑一次’改革好呀。”王师傅忍不住夸赞。

    道路运输管理是我市交通行业“最多跑一次”改革最多的内容之一，今年以来，市道路运输管理局通过“窗口集成、一窗受理”行政审批重大改革，将9项行政许可、4项行政确认、8项其他事项，共计21项行政审批事项全部纳入“最多跑一次”改革范围，同时积极推广“容缺受理”“快递送达”等便民服务，极大地方便了群众办事。

    以王师傅的营运车辆技术评定为例，根据相关法律，营运车辆（非两客一危车辆，下同）不仅要每年进行年检，还需要根据车辆的行驶时长和营运性质进行半年或一年的技术等级评定。以前，汽车在车辆检测中心完成各项检测后，检测报告由车主人工送往运管部门，运管部门凭检测报告对车辆进行技术等级评定，也就是说，车主起码要跑两趟。

    为免去营运车辆车主在车辆检测后再跑运政窗口送报告这一环节，市运管局将营运车辆综合检测服务改革列为“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动之一，通过搭建统一的数据平台，与公安、交警、环保等部门实现检测信息智能化共享与互换，不仅免去了车主多跑一趟的麻烦，而且提高了营运车辆业务办理效率，避免了手动信息录入差错，同时也为运管部门提供了数据统计分析功能，为行业监管提供动态数据参考。

    据悉，我市9家检测站已全部接入该平台，自动远程签证比例超过50%。运管部门还会在等级评定证书到期前的一个月、一周和3天时，通过短信提醒车主及时办理新的技术等级评定。

    驾培行业 改革向纵深拓展

    11月底，全市首支巾帼驾培教练队成立，首批成员47名女教练身着迷彩服集中亮相。

    这支巾帼队伍来自鄞州区象山港驾校。巾帼驾培教练队队长周世红表示，这几年驾培市场整体遇冷，但很多女教练依然很受欢迎，之所以要成立这支巾帼驾培教练队伍，为的就是将女教练们组织起来，在业务和服务上互相学习和沟通，进一步提高驾校的市场竞争力。

    巾帼驾培教练队，是我市驾培市场转型的一个缩影。事实上，各级运管部门一直在积极推进新型学驾模式改革。今年7月起，我市全面推广第三方支付“先培后付、计时收费”驾培服务模式。在此基础上，全面推广使用交通运输部、工商总局制定的《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同》，目前使用率达到100%。

    不仅如此，驾培行业的改革正在向纵深拓展。近年来，随着全市驾培行业培训能力不断增强，而外来务工人员减少，本地学驾人员锐减，培训能力过剩的卖方市场已经十分明显。为促进行业转型，在行业部门促成下，宁海县6家驾校全部达成整合意见，签订公司章程，注册成立全省首家驾校集团。

    据了解，整合重组后，驾校从招生到学员拿到驾驶证，均由集团公司统一办理，教练员纳入集团统一人事管理，合法权益得到了保障，教职员队伍得以稳定。驾校聘请了职业经理人，构造规模化、集约化经营的驾培新体系，让学员享受一条龙服务；新驾校还将推出因人而异的“私人定制”服务，满足学车族的不同需求。目前，有关部门正在雄风山庄附近打造集报名、体检、拍照等于一体的服务大厅，今后还将建立驾培行业公共信息系统，实现学员从招生训练到考试的全过程信息化监管。

    交邮合作 全国农村物流典型案例

    在市运管局指导下，近年来宁海以实施村邮站和交通物流共建作为农村物流发展突破口，成立农村邮政物流服务站，完善县城-乡镇-农村三级物流网络，积极推进交邮合作——城乡货运公交项目，实现了交通、邮政、商贸和供销等部门在机制体制方面的整合，搭建农村地区“足不出户、一体解决”的物流综合服务平台。

    “我只要把托运的货放在村邮站，每天上午都有一趟货车定时来接收。”宁海胡陈东山桃园的农户介绍，新摘下来的水蜜桃、红心猕猴桃、白枇杷，在多家果业合作社的帮助下，由村邮站借助邮政车辆完成城乡之间的配送。

    村邮站+客运公交“五定”（定线路、定班次、定首末时间、定价格、定站点）运作模式的城乡货运公交，有效降低了农村物流成本，提升了农村物流服务水平。今年以来，宁海城乡货运公交项目累计新投入农村物流配送车辆38辆，该项目被交通运输部列为全国农村物流发展十大典型案例之一。

    宁海农村物流需求旺盛。据初步估算，2015年宁海农村电商、生活日用品和农资等消费超过50亿元。2015年，全县实现农林牧渔业总产值56.25亿元，农作物播种面积约43.87万亩，农副产品产量超过26.56万吨，全县农产品已形成茶叶、蔬菜、竹笋、柑橘、枇杷、虾蟹、贝类、鱼类、土鸡、生猪等“十大名特优农产品”。全县乡镇工业日趋发达，农村工业原材料和产成品物流需求也逐年增多。另外，宁海交通基础设施条件优越，县域基本构建了“一环八射三纵七连”的“十五分钟”交通圈，369个行政村全部实现了农村公路“村村通”。

    然而，渠道不畅，组织方式落后，服务水平较低，这是当前农村物流体系中存在的通病。在运管部门推动、相关部门及地方政府努力下，宁海县城、乡（镇）、村三级农村物流服务网络基本形成：在城区成立县级临时货物仓储中心，乡镇（街道）按区域划分组建物流集散中心，各建制村建设农村物流服务网点。截至目前，全县已建成1个县城仓储物流中心，2个乡镇物流配送中心，120个农村邮政物流服务站，建成邮路11条。

    此外，市运管局还完成了城乡物流公共信息平台一期开发运用，将社会化仓储、物流服务商，城乡配送物流信息平台和村邮站三方通过该服务平台进行联网，实现会员管理、调拨管理、查询统计、物流管理、便民服务中心管理等服务功能。

    该平台二期建设，依托“互联网+物流”理念，将在一期平台的基础上分批次接入宁海邮政车、宁海客运班车、加盟社会车辆GPS数据，实现运力资源的整合，进一步完善农村物流基础设施建设。