历史建筑修缮后

历史建筑修缮前

慈城“线乱拉”整治后

慈城“线乱拉”整治前

韩立萍 制图

    本报记者 徐欣 通讯员 邵家艳 张彩娜

    小城镇，城市的“浓缩版”、农村的“放大版”。作为城与乡的纽带，一头是华灯璀璨的城市中心区，一头是小桥流水的美丽乡村，一旦规划管理不善，就容易沾染上各种“疾病”：道乱占、线乱拉等“集镇病”，垃圾乱扔、污水乱排等“农村病”，还有交通拥堵、环境污染等“城市病”……去年10月，全省小城镇环境综合整治行动全面吹响了攻坚冲锋号。

    江北，连山、连水、连村又连城，为此，打好生态牌，将绿水青山真正变成百姓的金山银山，就成了江北做好小城镇特色提升工作的必由之路。一年来，江北区小城镇环境综合整治行动排出任务书、时间表、作战图，并以规划设计引领、卫生乡镇创建、道乱占、车乱开、房乱建、线乱拉、治理“低小散”块状行业7个专项行动为重点，全面改善小城镇面貌。据统计，江北区小城镇环境综合整治行动今年预计完成项目投资31.35亿元，至今已完成投资23.9亿元，其中列入2017年达标计划项目30个，目前已全部开工，完工21个项目。

    杆线下地智慧停车，复兴古城之美

    欢欢面馆老板：停车场建好了，解放路宽敞了，我们的心里也舒畅了。

    曾经，走在乡镇街头，各种电线如同“蜘蛛网”悬挂上头。慈城镇“推杆下地”工作率先开展，解放路以东区域道路及管线改造项目，建设管道长度5.2公里，目前中华路、公园路、杨家巷、察院巷、金家井巷、东横街、保黎北路、太阳殿路地下管线完工；中华路东段已完成杆线下地工作，极大地提升了路面整体风貌。

    如今，慈城、洪塘已完成地下基础管道建设。在入户线整治方面，慈城与洪塘都对样板道路附近区域采用“三网合一”方式进行整治。

    1200年的建县史，留给了慈城小城镇最为珍贵的历史文化与民俗文化资源。作为国家历史文化名镇，慈城依托江南第一古县城现有的历史文化资源，形成“一路一河一门户，四街一园多节点”的小城镇环境综合整治主体结构，致力于凸显慈城古县城历史风貌、提升生活旅游魅力。为解决群众呼声强烈的“停车难”问题，慈城镇加快了古城内公共自行车租赁网点布局，在镇政府东侧修建停车场，在解放路口新增临时停车场。“以前车辆都停放在路两边，我们做生意的门口不时被车子堵着，心里难免存在不愉快。现在，停车场建好了，解放路宽敞了，我们的心里也舒畅了！”路边欢欢面馆的老板告诉记者。

    同时，江北区结合“智慧城市”建设，实现小城镇环境综合整治智能化。作为小城镇环境综合整治省级样板，慈城建立了“智慧城镇感知系统”“智慧景区系统”“智慧停车系统”三大系统，不仅将与整治相关的监测对象收集的数据进行可视化处理和分析，更是将小城镇整治与旅游业等产业进行积极融合，并新建了古县城东入口50亩花田景观。尤其是“智慧停车系统”，实现了道路执法智能化和路边停车无人化的管理，有效破解了小城镇道路交通拥堵和车乱开、停车难等问题。

    引进时尚产业，建成精品街区

    洪塘菜市场商户：此次改造不仅提升周边的环境，更会促进我们今后的生意。

    洪塘菜市场建于1999年，虽经历过几次修补，但始终与街道日新月异的发展格格不入。自2017年8月起，洪塘将其列入小城镇环境综合整治范围，目前已完成拆除违建1600平方米，外立面整治3500平方米，完成菜市场周边雨污管线改造升级，同时景观铺装菜市场北侧2000多平方米，改造完成后整体景观和停车配套都将得到明显提升。

    “以前这里是公认的脏乱差，违法建筑多，乱七八糟的摊位也很多，这么窄的路走路不方便，生意也受影响。”在洪塘菜市场开店的吴师傅告诉记者，他在这里开店已有十多年了，这次工程对他们商户来说是一件大好事。“此次改造不仅提升周边的环境，更会促进我们今后的生意。”很多商户表示。

    通过小城镇环境综合整治行动，洪塘计划用3至5年时间，打造功能复合、环境优美的绿色开放型文创高地。其中对一河（龙尾河）二路（洪塘西路、洪塘中路）区域进行重点打造，在现存清末和民国时期历史建筑基础上，对历史文化进行挖掘，打造精品街区。为实现这一目标，洪塘开展洪塘中路与洪塘南路沿街立面及市政工程整治，已完成外立面整治1.1万平方米、景观铺装7800平方米，沿街重要节点样板房基本完工；洪塘西路沿街立面及茅家河沿岸整治工程加速推进；后槽头绿化提升工程、灵峰小区西侧停车场、北路停车场、中兴三路雨污水改造均已完工……值得一提的是，洪塘还打造集休闲文化、创业创新、时尚生态为一体的77洪塘湾文创街区。不久后，这里将成为市民休闲娱乐的好去处。

    治危拆违联手，实现城市更新

    绿梅社区王师傅：环境整洁了，房价也有所上升，心里别提有多高兴了。

    文汇路是孔浦街道的中心区域，人口密集，也是街道小城镇环境综合整治的重点区域。该片区多数“低小散”门店存在违建或污水直排等情况。今年初开始，孔浦统一对文汇路进行整治，对不符合排放要求的单位、门店进行关停、改造和违建拆除。此外，大力推进店铺、农贸市场等重点区域的雨污分流改造工作，目前文汇路30余家商铺已进行整改。

    红梅社区周边的停车位和店铺整治也得到了居民的肯定。张阿姨表示：“原来小区汽车乱停放，经常会对我们老年人出行带来一定的困扰。经过整治后，车辆停放规范了，更加安全了，真的是一件惠民实事。”

    孔浦小商品市场被关闭拆除，宁渔大会堂、船招宿舍等消防隐患点被拆除腾空……这些都是孔浦治危拆违工作快速推进的缩影。绿梅社区王师傅表示：“小城镇整治，大大提升了我们的生活品质，环境整洁了，房价也有所上升，心里别提有多高兴了。”

    今年以来，孔浦街道以“实现核心区域城市有机更新”为目标，有针对性地制定了“棚改先行、规划引领、谋划地块、招商跟进”的工作思路。棚改的有力推进可以说是孔浦这几年最得力的“作品”。目前，孔浦一村、孔浦二村主体部分已完成改造，涉及7个区块。

    在拆违方面，孔浦为江北小城镇建设添上了亮眼的一笔，除了文汇路清退低端商户30家以外，大庆北路清退低端商户84家、拆除20家，宁渔路拆除商铺15家，红梅新村拆除违建3家。此外，孔浦结合“三改一拆”、剿灭劣Ⅴ类水、老小区整治、“十小行业”整治等工作，大力推动小城镇区域内路网建设。

    梳理交通体系，再现江南古韵

    和诚家园居民刘先生：老镇区改造后，公交线路、班次增加了，到市中心购物更方便了。

    和诚家园停车场位于庄桥街道河东路上，原为和诚家园二期地块，由于各种原因，荒废多年。今年，结合小城镇环境综合整治工程，街道出资85万元，新建停车场，占地面积5000余平方米，设计小型停车位106个，目前项目已建设完成。这对缓解周边“停车难”问题起到了较好的效果，惠及皇封桥小区、新地曙光、和诚家园等几个小区的居民。

    根据排摸，江北“道乱占”专项组共排查出81个问题，目前79个问题已完成治理，并对52条主次干道及其他道路实施了路（街）长制。为治理“车乱开”现象，慈城、洪塘组建了专门的交通协管队伍，道路科技抓拍系统也正在建设中。

    小城镇环境综合整治号角吹响后，庄桥充分挖掘老镇区历史文化潜力，依托一河（庄桥河）两路（庄桥大街、河东路）景观提升，融合当地的自然风情、地域人文、产业特点，将其独有的特色风貌表现出来，打造有记忆的街区、有故事的小镇，让老镇区再现江南风韵。

    庄桥以老镇区外立面整治为切入点，进行违建拆除、占道经营整治、统一店招、道路拓宽等一系列工作，并对拆除后的空闲场地进行利用，新建群众休憩点或停车位。

    对于改造后的老镇区，和诚家园居民刘先生显得很开心，“现在公交班次增加了，线路增多了，到市中心购物更方便了，上班也不堵了。”

    江北，通过小城镇综合整治，市民渐渐远离“脏乱差”，生活品质不断提高。越来越美丽的小城镇正成为人们向往的幸福家园。

    江北区创新三项举措 助力小城镇环境整治

    江北区在小城镇环境综合整治中，创新地推出了三项举措。

    一是广引第三方力量推进“市场化”整治。引入商管公司、科技发展公司、保洁服务公司等第三方力量，加强小城镇在秩序、科技、环境卫生等各方面的综合管理力度。如慈城镇引入第三方商管公司，采取全天候“守点、巡线、控面”方式，整治商铺跨门营业、车辆乱停乱开等现象，同时与科技发展公司签订战略合作协议，加快古县城文化旅游体验业态等招商，重构新业态氛围，让“低小散”华丽变身“高大上”智慧古城科技文化产业园。

    二是紧抓绿色发展推进“海绵化”整治。结合“海绵城市”理念，对小城镇域内水文循环过程进行综合考虑，形成“海绵特色”小城镇治水体系。该区将区域内雨水实现在夏秋两季蓄存，在冬春两季实现重新利用，提升雨水总体利用效率。同时对小城镇生活污水进行集中回收预处理，通过中水实现再利用，削减生活废水对水环境的威胁；从源头截留雨水，补充地下水位的不足，缓解道路非点源污染造成的水环境问题。

    三是融合区域特色推进“产业化”整治。立足各小城镇产业实际，将“产业特色”与“整治行动”相融合，坚持一边推进“三整治”（环境卫生整治、城镇秩序整治、乡容镇貌整治），一边促进地方产业转型升级。

    让群众有更多的获得感

    去年10月，市政府第88次常务会议在审议通过《宁波市小城镇环境综合整治行动（美丽集镇建设）工作方案》时强调，要坚持利民惠民原则，全面开展小城镇环境综合整治，补齐小城镇建设“短板”，创造宜居宜业的良好环境，进一步提升城乡品质，推进美丽宁波建设。经过一年多的努力，这项民生工程使宁波众多小城镇正在不断变得整洁、有序、特色化，让群众有了更多的获得感和幸福感。

    小城镇一头连着城市，一头连着农村，是城与乡的“纽带”和“黏合剂”，在城乡发展中起着承上启下的关键作用。近几年，我市加大城市建设和管理力度，城市面貌日新月异。相比之下，小城镇的环境面貌成为突出“短板”，具体表现在道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉，以及垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱摆、衣服乱晒、广告乱贴等乱象。开展小城镇环境综合整治，既是针对“脏乱差”的环境整治行动，淘汰“低小散”的产业转型升级行动，又是促进包容共享的民生改善行动，根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待。这些问题解决了，可以改善人们的生活质量，提升城市品位。

    小城镇环境综合整治是一项惠民为民的民心工程，也是一项锤炼干部的作风工程。在小城镇环境综合整治中，难免会短时间影响群众的正常生活和切身利益，这就要看我们的党员干部是不是工作做得细、做在前、敢担当。只要我们坚持依法整治、科学整治、长效整治，让群众切身感受到这项工作是从人民利益出发，为老百姓建设幸福家园，群众才能理解支持我们的工作，小城镇环境综合整治才能顺利开展。

    我们相信，经过几年努力，一个个洁净小镇、活力小镇、风情小镇会逐渐呈现在我们面前，将使宁波“名城名都”熠熠生辉。（李国民） 

    本版摄影 张彩娜 徐欣