殷国安

    习近平近日就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示。这次习近平批示中再次点名10种形式主义、官僚主义表现，其中第二种表现就是“走秀式调研”(12月11日新华社电）

    什么是“走秀式调研”？习近平说得很明白：有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

    据说，许多地方接待领导调研，都设计有专门路线，培育了接待专业村，甚至有专门的“接待演员”。当上级领导来调研时，按照自己设计的路线调研，能够让本地最好的“亮点”和“典型”得到展示，就是供领导“访问”的家庭也是精心选择的，而接待的农民则是对那些能说会道的人进行培训的结果，回答领导的话是事先给出的标准答案，甚至有派人入户“担任”家庭成员的。如果没有这些准备，让调研的领导随便走，随便找老百姓谈心，谁知道村民会说出什么，要是把本地的问题捅出来，岂不是丢丑，那会影响自己的仕途的。

    我们要批评这些基层干部弄虚作假。但仔细研究一下习近平这段话的意思，似乎主要并不是批评下面的干部，而是批评我们下去调研的领导。事实上，下面的干部弄虚作假，正是上面调研的领导诱导的结果。现在一些部门领导到基层调研，不是亲自到实地考察、实地询问、实地感受,而是一级一级下发通知，将调研题目及需要准备的资料一级一级传到基层，让基层收集整理素材，形成调研文章；有的虽然下到基层，但不到一线，只是坐在会议室里听基层负责人的情况汇报；有的虽然到了一线，但调查对象让基层确定，调查路线、日程也让基层安排；还有的本末倒置，带着既定的结论去调研，让基层按照结论找证据，使基层冥思苦想、生拼硬凑。在这样的情况下，下面弄虚作假，说到底不过是迎合上面的需要罢了，是上下配合，演出了一场调研的“双簧”。

    领导到基层调研，目的是发现问题，解决问题，让决策更符合实际，或者检验已有决策是否符合实际。如此热热闹闹走过场，岂不是自欺欺人，岂不是劳而无功？其实，这些“走秀”的领导，调研的初衷就不是为了深入实际、联系群众，而是为了表演，为了向别人特别是上级做做样子。调研什么、发现和解决什么问题，本来就不是他们的出发点。既然如此，即使发现下面搞形式主义，他们也不会点破，而是会把“双簧”表演到底的。

    当然不否认有的下级想弄虚作假来瞒骗上级，但如果上面是真心实意搞调研，也是完全可以冲出“包围圈”的。比如，调研不搞预先通知，不需要当地官员层层陪同，不要当地官员迎送，直接下到某个调查点去；到了调查点，不按照地方安排的路线，自己随意停车，或者随时走到任意一个村庄和农家；不是坐在办公室里听干汇报，而要直接听老百姓的意见。

    怎样解决“走秀式调研”问题？习近平讲到“成果要由老百姓评判”：“春江水暖鸭先知”，有没有变化，老百姓体会最深。而弄虚作假、形式主义最终只能“欺上”，并不能“瞒下”。现在的问题是，作风由老百姓评判是一个原则，如何细化为操作性的制度，还需要有下文。