周易            

    长期以来，许多干部喜欢“往上走”的直线升迁模式；如今，不少干部却甘愿过着“假装在基层”的生活，选择“先下去、再上来”的曲线模式。基层经历，就像是部分干部镀就的“金身”，有了基层工作经历，升迁可“加分”，提拔重用将如期而至。新华社记者调查发现，随着国家对新选拔任用干部基层工作经历的进一步重视，一些地方对基层工作经历年限作了明文规定，或者对有基层工作经历者予以政策倾斜。在此背景下，许多公务员积极到基层广阔天地增长才干，但同时也出现为了“攒”基层经历而“混基层”的现象。

    近些年来，从上到下，选调干部到基层挂职锻炼的越来越多。应当看到，广大挂职干部是十分珍惜组织给予的下基层挂职锻炼的机会的，他们安心挂职、扎根基层、情系群众、踏实工作，以出色的工作表现和良好的工作实绩赢得了基层群众的口碑。但也不可否认，也有极个别的挂职干部只愿意接受“镀金”招牌，却不愿意真心实意、脚踏实地在基层挂职锻炼。有的“早上露个脸，整天不见影”；有的“见好事高兴事就揽过来，逢难事烦心事就推出去”；有的“既不惹事，也不干事”……凡此种种，不一而足。显而易见，这些挂职干部“混基层”的表现，不仅与组织与基层群众的期待相去甚远，而且对他们自己而言终究是失去了一次难得的锻炼机会。同时，这样的表现，更是会伤了基层干部的心，具有多重危害。其一，违背了公平，挤占了从基层做起的干部正常晋升的机会，挫伤了干部队伍的积极性；其二，违背了党和政府推动干部下基层的初衷，影响了基层的建设；其三，扭曲了党和政府选人用人政策，他们以投机取巧方式上位，为干部队伍埋下了隐患。

    选派干部到基层挂职锻炼，作为一项行之有效的制度，不仅不应削弱，而且理应不断改进和完善。为了防止挂职干部因滋生“镀金”心理而出现“混基层”现象，对派出单位而言，首先必须把好教育关口。要教育到基层挂职的干部具有吃苦耐劳的心理准备，引导其把自己的全部精力投入到基层工作中，以维护单位及自我形象。“莫镀金，多走心”，挂职干部要乐与基层干部群众生活在一起，奋战在一起。作为“娘家人”，更要加强日常管理服务，既要及时了解他们在基层的工作、生活情况，也要了解其家庭情况，并视情帮助解决一些后顾之忧，使他们能够身心愉快地在基层工作。

    基层所在地，对于挂职干部，则须满腔热忱地予以关怀。但满腔热忱地关怀，并不是要任意减轻其工作压力，甚至不安排具体工作任务，而是要在帮助其尽快了解、熟悉、适应工作环境的基础上，给任务、压担子、强考核。如此，才能督促挂职干部转作风、重实干，自觉放下身段、扑下身子，求真务实、破解矛盾，从而不断增强其做基层工作和做群众工作的本领，尤其是提高他们应对复杂问题的能力、攻坚破难的水平。

    下来锻炼是政策鼓励，往上提拔系政策倾斜，程序没有漏洞。目前，有些凭基层经历升迁的干部是为了提拔而去基层，并没有达到锻炼目的，属于“打着制度的牌子，钻了制度的空子”。因此，除了要加强对挂职锻炼干部的教育引导，关键是要上下联动，加强管理，突出考核导向，坚持以实绩说话，凭实绩用人。如此，下基层挂职锻炼的制度，才有可持续的活力。