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    “建设什么样的党、怎样建设党”一直是党的建设的一项历史性课题。十九大报告指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

    张荣臣

    一、“两个坚持”——新时代党的建设的根本方针

    坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。“两个坚持”首先强调加强党的全面领导。党的领导是中国革命、建设和改革取得胜利的重要法宝。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要把党的领导落实到一切工作当中去，贯穿到经济社会各个领域、改革发展每个环节。习近平总书记强调，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程。民族复兴梦想越接近，改革开放任务越繁重，越要加强党的建设。安不忘危，才是生存发展之道。

    坚持和加强党的全面领导，要求党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在各种组织中发挥领导核心作用。在当代中国，整个国家的前途命运如何，广大人民群众的生活水平如何等等的一切，全系于中国共产党一身。所以，党要管整个国家和社会的全局，政治、经济、文化、军事、外交等等的都要管。党要“协调各方”就是要把各方面的力量协调起来，形成合力。而不是各吹各的号，各唱各的调。十九大报告强调，党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥作用。党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。

    坚持和加强党的全面领导，要求我们坚持党要管党、全面从严治党。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到“为之于未有，治之于未乱”，使我们党永远立于不败之地。习近平总书记在十九大报告中指出，全面从严治党永远在路上。因为坚持党的全面领导，实现党的历史使命，必须解决党内存在的突出矛盾和问题。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。要有效应对“四大考验”和“四种危险”，不断提高党自我净化、自我表现完善、自我表现革新、自我提高能力，就必须坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

    办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义进入新时代，党的建设也处在一个新的历史起点上。在我们党处于执政地位并将长期执政的历史条件下，建设什么样的执政党、怎样建设执政党，始终是一个重大理论和实践课题。这个问题解决得如何，直接关系到我们党的生死存亡，关系到我们国家和民族的前途命运，关系到广大人民群众的生活安康。因此，推动新时代中国特色社会主义事业发展，实现民族复兴中国梦的伟大理想，必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。

    二、以党的政治建设统领党的建设的方方面面——新时代党的建设的总体布局

    十九大报告指出，要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这里把政治建设放在第一位，突出了政治建设在党的各项建设中的统领地位。把纪律建设作为党的五大建设之一，突出了全面从严治党，要守纪律讲规矩。制度建设则是贯穿于党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设各个方面的。而强调要深入推进反腐败斗争，是表明当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。

    党的政治建设，是指无产阶级政党为保证其在政治上的先进性和纯洁性，实现既定的政治目标，而进行的一系列政治方面的建设，历来是党的建设的根本问题。能否搞好党的政治建设，直接关系到中国共产党举什么旗、走什么路、朝什么方向的问题，决定着中国共产党的性质和执政地位，关系到党的前途命运和国家的长治久安，直接决定着党在政治上的先进性和成熟程度。

    把政治建设放在党的建设的首位是历史的必然、现实的必然，是新时代中国特色社会主义党的建设新的伟大工程中首先要处理好的问题，体现了对党的建设规律和党的建设科学化的深刻把握。1929年，毛泽东同志在《关于纠正党内的错误思想》一文中，就明确提出了“提高党内的政治水平，肃清单纯军事观点”，1939年，在《〈共产党人〉发刊词》中，毛泽东同志指出，党的建设过程“同党的政治路线密切地联系着”，并且提出，要建设一个“思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。1945年，党的“七大”又重申了毛泽东同志提出的“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”。改革开放后，邓小平同志反复要求全党要坚持四项基本原则，坚持正确的政治方向。后来党中央提出“加强党的政治、思想、理论和组织建设，使党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”。江泽民同志强调善于从政治上提出和处理问题，保证革命和建设任务的完成。胡锦涛同志强调要讲政治、顾大局、守纪律。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合强调讲政治的问题，不断强调党的政治建设问题。十九大报告指出，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

    新时代，我们党所肩负的历史任务是极其光荣而艰巨的，我们党所处的环境发生了重大变化，为确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，就必须加强党的政治建设。十九大报告指出，全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。这为党的政治建设指明了具体的要求和明确的方向。

    没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。强化纪律建设，把纪律立起来、严起来，才能够确保全党形成统一意志、统一行动、步调一致的有机体，才能够确保党有效发挥坚强领导核心作用。党纪党规是坚决不能触碰的底线、雷区、红线，要把党纪党规作为管党治党的底线和标尺。尺子是因为上面有非常规范和精准的刻度，才最终成为测量物体长度的准绳。党的纪律也是一样，党的纪律是多方面的，党章党规党纪字字句句都非常清楚，用纪律的底线和标尺去衡量、规范、约束党员干部的行为，就是要把党的纪律要求严格贯穿到党的建设各项工作之中去，严格用党章党规党纪来维护党的理想信念宗旨、建强党的组织、纯洁党的队伍、严肃党内生活、改进党的作风，把党的纪律要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各个领域、各个方面、各个环节，融入党的肌体细胞之中、落实到对每一名党员干部的日常管理监督之中，真正做到一把尺子量到底，一寸不让，使我们党永葆先进性。

    把纪律挺在前面，首要的是把政治纪律和政治规矩挺在前面。党的纪律是多方面的，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。在所有党的纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位的。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。在党的纪律中，政治纪律是打头、管总的。政治规矩是我党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，是需要党的各级组织和全体党员干部长期坚持并自觉遵循。如果党的政治纪律、政治规矩没有落实，成为摆设，从严治党就会成为一句空话，就会形成“一人违纪、众人随之”的“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各行其是的“私人俱乐部”，马克思主义政党的先进性、纯洁性就会逐步丧失，党的阶级基础、群众基础、执政地位也就会逐步丧失。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组织相应的纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

    三、“要让人民衷心拥护”——新时代党的建设的根本目标

    十九大报告在党的建设总要求中，提出了“五句话”的目标，即不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。其中“要让人民衷心拥护”，说出了我们加强党的建设的根本目标。

    习近平总书记在十九大报告中明确指出，伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸！

    “在一起”三个字，道出了中国共产党和广大人民群众的关系。作为一个政党，中国共产党不是资本主义社会里由少数精英组成的选举团队，而是始终和广大人民群众联系在一起的工人阶级先锋队组织。中国共产党在90多年革命、建设和改革征途中，之所以能够战胜各种困难、风险和挑战，关键在于紧密地和最广大人民联系在一起，赢得了人民群众的信赖、拥护和支持。

    历史唯物主义认为，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”从政党的发展历程看，一个政党，如果不能保持同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。我们党成立以来90多年的历史，就是同人民群众生死与共、同甘共苦奋斗的历史，是我们党密切联系群众的历史，是形成和发展、贯彻和落实党的群众路线的历史。我们党的历史反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。

    政党是阶级的组织，但任何政党都是与特定的群众基础相联系的，任何政党都有党群关系问题，只不过这种关系有实质的不同。马克思主义政党——共产党从成立的那天起，就宣布自己是代表广大工人阶级和人民群众利益的政党，而且在实践中也和人民群众紧密地联系在一起，始终代表着广大工人阶级和人民群众的利益。正是中国共产党的这一最大的政治优势，才使我们党从小到大不断进步，才使党的事业从一个胜利到新的胜利地不断发展。我们一定要坚持马克思主义的群众观点，永远和人民在一起。

    贯穿十九大报告的一条主线，就是以人民为中心。习近平总书记在报告一开篇就强调：不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话中，习近平总书记强调，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。新时代要有新气象，更要有新作为。党的十九大到二十大的五年，正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，第一个百年目标要实现，第二个百年奋斗目标要开篇。这其中有一些重要的时间节点，是我们工作的坐标。历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前。

    （作者为中央党校党建部教授、博导）