市国税加强税企联系上门纳税辅导。

    今年以来，市国税第二稽查局始终以维护税法尊严和提高纳税遵从为目标，以完善稽查工作机制为基础，以提高稽查队伍素质为抓手，以加强稽查内控机制为保证，凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进，扎实做好各项工作任务，充分发挥税务稽查职能作用，为优化税收环境、服务企业大局做出了新的贡献。

    重拳出击

    严打涉税违法行为

    新形势下，经济发展呈现多样性和复杂性，涉税违法犯罪活动日益猖獗和隐蔽，犯罪方式也呈现出新动向，这对税务稽查工作提出了更高的要求和更大的挑战。市国税第二稽查局始终以严厉打击涉税违法犯罪活动为稽查工作的重中之重，集中力量强化常态化、精准化工作机制，积极推动建立税警协作模式，充分发挥公安机关的技术侦查优势，点面结合，突出重点，切实加大检查力度，严厉打击虚开发票和出口骗税违法犯罪活动。

    今年以来，通过“出铁拳”、“亮利剑”，“10.30特大黄金票案”等一批比较典型的涉税违法案件被查处，有力地震慑了不法分子的嚣张气焰。

    其中，“10.30”特大黄金票案是宁波迄今为止最大的一起虚开增值税专用发票案件，共涉及十余家企业存在特大利用黄金交易虚开增值税专用发票嫌疑，价税合计金额高达80余亿元。在案件侦查的一年多时间里，专案组多次赴深圳、湖北、云南、苏州、厦门、江西等地，对一百多个相关企业和个人的银行账户流水交易明细进行调查取证，还深入学习厦门、江西、温州、绍兴等地黄金票案件的查办经验，精准稽查，重拳出击。目前，该案已成功告破，公安部、国家税务总局对此给予了高度评价，《中国税务报》《中国税务稽查》等媒体杂志都进行了专题报道。

    协作配合

    稳步提升稽查威慑力

    为充分提高稽查打击力度，市国税第二稽查局致力推进稽查协作机制的建立和完善，不断强化国税、地税、公安三部门的联动配合，目前已初步实现了辖区内公安派驻税务联络机制的全覆盖，与辖区内地税部门的协作机制也正在建立之中。

    在此基础上，该局还积极构建打击税收违法“黑名单”的有效平台，2017年已上报重大税收违法案件十余起，并与财政局、银监局等多家部门通力协作，不断探索失信惩戒的新路径，对“黑名单”企业开展了阻止出境、停止新增信贷投放、限制政府性资金支持、禁止参加政府采购等多项惩罚措施。同时充分利用各类宣传平台及新闻媒体加大曝光力度，真正使违法纳税人“一处失信，处处受限”，最大限度发挥税收违法“黑名单”制度的震慑力，有效促进纳税遵从度的提高。

    服务大局

    构建和谐纳征关系

    为切实服务企业发展大局，市国税第二稽查局坚持稽查与纳税辅导并重的原则，在严格规范稽查执法的同时，采取三大措施，规避企业会计人员因业务不熟而造成的纳税风险，进一步提升纳税人获得感、满意度和遵从度：一是当面释疑解难，主动与企业负责人面对面交流，从纳税人角度查找问题，及时向纳税人提醒税收政策的变化和办税时容易疏忽的环节，找准企业税收风险点，进而有针对性地进行纳税辅导，使其避免因对政策变化了解不及时造成多缴、少缴税款或欠税现象的发生；二是针对近年来因税务违章被查处的企业，增加纳税辅导次数，有针对性地找出其税收薄弱环节，及时指出企业因会计核算错误影响到的税收问题，使企业做到早发现、早纠正，防止欠、漏税行为的发生。同时，让纳税人全程参与“稽查式”纳税辅导，切实提高涉税行为的自查技能以及今后规范处理账务、准确申报税款的能力；三是结合管辖区域内重点税源企业实际情况和经营特点，深入企业进行自查辅导，精心引导、有序组织企业自查自纠，有效加强与重点税源企业的沟通联系，帮助企业及时发现问题并落实整改。

    强化宣传

    营造良好舆论氛围

    积极探索“政府倡导、税务主导、社会参与、税户受益”的税收法治文化建设新模式，切实加强税收法制宣传舆论引导，发挥先进典型的带动作用，提高纳税人对税收法律的认知度。一是在税收宣传月、国家宪法日等重要节点，集中开展税收法治宣传活动，通过设展板、进社区、访企业等方式，积极向纳税人宣传税收法规政策，营造良好舆论氛围；二是依托税务网站、税务报刊图书、税务宣传栏等渠道和方式，以丰富的图文形式加强宣传效果，实现税法宣传常态化、多样化；三是积极围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点，开展专题性、集群式的宣传报道，在报刊、微博、微信等公众传媒上主动回应社会关切，增强影响力，扩大覆盖面。

    稽查回访

    让群众监督触手可及

    为进一步规范稽查执法行为，防范税收执法风险，市国税第二稽查局依托信息化建设不断完善稽查回访制度，创新回访方式，改变过去电话、信件、上门等传统方式，以二维码的形式进行稽查回访，有效规避了企业直面稽查干部填写问卷的尴尬和顾虑，切实提高了服务质量。“稽查回访二维码”由稽查人员在检查工作结束后出示给纳税人，纳税人只需用手机扫描二维码，即可进入相关网页，对稽查人员的行政执法行为、个人廉洁情况进行评价。同时，纳税人还可以填写对税务稽查工作的意见和建议，便于稽查部门更加真实和直接地了解纳税人诉求，及时掌握纳税人对税务稽查工作的意见和要求，不断调整稽查工作方法，提升服务质量。

    “稽查回访二维码”的推广使用，不仅达到了促进稽查人员公正执法、文明检查、廉洁勤政的目的，也切实提高了稽查回访的效率和质量，可谓一举两得。

    环环相扣

    夯实“嵌入式”内控基础

    夯实内控基础，切实提高风险防控能力和内部管理水平，是市国税第二稽查局一贯坚持的做法。为此，该局专门成立内控机制建设工作领导小组，全面统筹全局内控机制建设工作，建立起符合全局实际情况的内部控制评价体系。该体系将分散的内控制度分别嵌入到税务稽查的选案、检查、审理、执行四大环节和后续管理工作中，通过在稽查环节嵌入“大要案即时报告制”、“辅查问案制”、“稽查报告标准制”，在审理环节嵌入“稽查人员列席制”、“处罚裁量标准制”，在执行环节嵌入“即时评议制”，在后续管理环节嵌入“管查互动制”、“一案双查制”等方式，将内控的理念贯穿于稽查工作始终，使各项制度环环相扣，从源头上预防和治理税收稽查执法风险。

    同时，该局还在税务稽查信息管理系统中加入“嵌入式”管理理念，通过系统监控的设置，对执法风险进行即时、强制的监控，从技术上杜绝执法风险的产生，为执法权力的依法运行树起一道看不见的“电子篱笆”。

    正风肃纪

    盯紧抓牢廉政纪律

    市国税第二稽查局始终把思想和行动统一到中央和国税总局党组对反腐败斗争的部署要求上来，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，积极营造风清气正的党内政治生态。一是深化正风肃纪，坚决查纠违反中央“八项规定”精神、滥用职权、吃拿卡要报、违反“四条禁令”等问题，保持反腐高压态势，督促全体干部职工树立“底线思维”和“红线意识”；二是持续深化廉政教育，充分发挥廉政教育基地、数字化廉政宣教平台、廉政文化长廊的作用，统筹网页、微信、微博等新媒体平台，推动廉政教育持续深化，入脑入心；三是充分开展党员干部“8小时外”活动监督，发挥家庭“廉内助”监督作用，并持续加强元旦、春节、五一、中秋等重要时间节点的廉政提醒，提醒干部职工在节日期间时刻绷紧“廉弦”，把好“廉关”，过好“廉节”。

    严管善待

    锤炼税务稽查精兵

    市国税第二稽查局秉持以人为本、循序渐进、学以致用的原则，把信任激励同严格监督结合起来，着力打造一支政治坚定、业务精炼、作风优良、勤政廉洁的干部队伍，为稽查事业发展固本强基。一是积极建设学习型单位，鼓励全体干部参加业务骨干培训、ERP专业化高端人才培训、信息化稽查业务培训、“三创大讲堂”专题讲座等教育培训，2017年累计参加培训496人次；二是落实分层次人才培养计划，积极培养税务稽查领军人才、各级税务稽查人才库人才和行业专家型人才；三是充分发挥工、青、妇组织的重要作用，积极打造青年干部学习交流平台，开展丰富多彩的文体公益活动，有效增强集体荣誉感和凝聚力，激发全体干部干事创业的信心和活力。