制图：金雅男

奉城风貌 （毛朝晖 摄）

小区之晨 （张亚娟 摄）

金甬铁路开工仪式 （蒋建国 摄）

奉化体育馆 （蒋建国 摄）

飞驰的动车 （吴桂珍 摄）

明珠湖泊走秀 （康品凤 摄）

璀璨灯光 （应精明 摄）

    本月初，第二届宁波市城乡规划委员会第二次会议审议通过了《宁波市奉化区总体规划》。本《规划》重新构建了奉化的区域地位和城市职能，奉化实现与宁波主城区的功能对接和空间对接。作为宁波市面积最大的区，也是全市最年轻的区，奉化将在这一《规划》的激励效应下继续倍速赶超。

    以“后来居上、最美最好”和“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”为总目标，撤市设区后的奉化全面实施“五倍速五提升”战略决策，全面打响“五大攻坚战”，全面推进“五不”作风大整治。处处新景，人人热议，奉化，正以“不破楼兰誓不还”的决心、“宝剑锋从磨砺出”的韧劲、“不用扬鞭自奋蹄”的实践、“一草一木皆是情”的情怀迎接一个现代化健康美丽新城区的崛起！

    后来居上，发展势头迅猛强劲

    新时代给奉化出了新答卷：从县城到都市，从县域经济迈向都市经济，奉化该怎么干？全区各级干部在工作中感受到了实实在在的“模式转换”，一系列令人欣慰的经济发展指标也表明了当地发展的好势头。2017年前三季度，区属地区生产总值增长11.1%。去年1月-11月，区属规上工业增加值增长11.4%，货物出口总额增长39.8%。以上指标均位居全市第一。

    在经济新常态下，奉化的企业不再满足于“做配角”，追求高质量发展成为新趋势。去年1月-11月，全区高新技术产业产值147.31亿元，同比增长32.24%；高新技术产业增加值36.83亿元，同比增长20.8%；新产品产值97.29亿元，同比增长34.9%。全区电子信息技术、节能环保、新装备三大产业均实现两位数以上的增长。增幅均位居宁波市前列。

    面向全球，抢来一批优质项目。去年1月-11月，全区新引进1000万元以上项目273家，增长61.5%。其中，亿元以上项目54个、10亿元以上项目10个。浙商回归资金到位60.6亿元，增长29.7%，市外境内资金到位84.1亿元，增长39.5%，分别完成目标任务的201.9%和148.7%。去年11月17日正值奉化撤市设区一周年之际，全省扩大有效投资重大项目集中开工宁波分会场活动首次在奉化举行，总投资719亿元的“16+1”重大项目集中开工。

    站在新的发展起点上，奉化区委区政府把满足人民群众对同城化生活的美好向往作为一切工作的出发点和落脚点，把加快解决不平衡不充分发展的问题作为一切工作的着力点和突破点。以高质量发展为主要求，进一步加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区，进一步推动县域经济向城市经济转型。

    拉升标杆，“五倍速五提升”强势推进

    写好这份答卷，需要全区各级干部戮力同心、只争朝夕。一年来，全区制定出台“五倍速五提升”战略决策实施方案，全面打响招商引资一号工程、治水治污、治危拆违、小城镇环境整治、重大平台突破“五大攻坚战”。

    抢来好项目，靠的是“全域招商、全员招商”的新机制。“招商不再是一个部门的事，而是全区干部的大事。”区投资促进局负责人介绍，在“全域招商、全员招商”的新机制下，区里成立了针对九大重点产业的招商组。这些产业涉及楼宇经济（总部经济）、文化创意、科创孵化、教学医疗、电子商务、城市建设、金融产业、民宿酒店、健康养老等领域，都是撬动县域经济向城市经济转型的重要杠杆。

    区委领导带头抢人才。制定出台“18条人才新政”，举办第二届“凤麓英才杯”高层次人才创业大赛，实施事业单位三年公开招聘100名“名校优生”计划。去年，全区新增各类人才3800余名，入选“省千计划”2人，宁波“3315计划”个人2名、团队1个。

    城区面貌换新，环境升级。打响治水治污攻坚战，计划在两年内实施的231个治理项目已开工218个，完工157个，累计完成投资12亿元，全域剿劣工作提前3个月达标，首批6个镇（街道）污水零直排区创建通过市级验收。小城镇环境综合整治任务清单中，161个治理项目已开工140个，完工54个，累计完成投资7.5亿元，“六乱”现象基本消除。

    今后3年到5年，是奉化高质量推进现代化健康美丽新城区建设的关键时期。全区将深入开展创新引领、产业振兴、城市品质提升、乡村振兴等“十大专项行动”，确保产业项目出效益、城建项目出形象、民生项目出实惠、改革项目出实效。

    激活动力，五大重点平台焕发新颜

    撤市设区后，奉化面临着全方位的转型。交通、规划、政策等方面的“同城化”为全区五大重点平台带来新的发展机遇。以宁奉轻轨为主轴，奉化正在探索实施站城融合开发模式，城市功能区块形象初步显现。

    奉化经济开发区以新能源、新材料、装备制造产业为发展方向，一年来引进28个项目。目前，奉化经济开发区滨海新区已集聚整车、电池、汽车核心零部件等多个新能源汽车产业项目，在方兴未艾的新能源汽车市场崭露头角。

    为“名城名都”建设增添新名片，雪窦名山建设再上新台阶。总投资41.9亿元的52个项目进展顺利，累计完成投资10.1亿元。浙江佛学院建成招生，中国社会科学院世界宗教研究所佛教研究基地、佛教研究中心弥勒文化研究基地挂牌落户。作为“海峡两岸交流基地”，雪窦山继续发挥文化纽带的作用，举行第十届弥勒文化节，邀请来自台湾的学术界、宗教界人士共同研讨弥勒精神，“中国佛教五大名山”的影响力进一步跨越海峡。

    宁南贸易物流区被列为义甬舟开放大通道重要节点，苏宁、红易等项目主体完工，宁波农副产品物流中心、国美电商、深国际等项目开工建设，宁波市第一医院异地迁建项目完成立项和土地征收工作。

    在17平方公里的土地上，投入435.5亿元，深耕20年，奉化城市转型示范区力争将生态资源、文化资源和公共资源“串珠成链”。该区域内的城市展览馆项目已经全面动工，总建筑面积约1.5万平方米，主要展示奉化风土人情、奉化特色以及整个转型示范区项目。滨江生态公园正式开标，将建成人与自然和谐相处的绿色家园。

    溪口镇迈向全域景区化，发展层级不断提升。恒大溪口生态旅游小镇从策划到动工仅3个多月，创造了“奉化加速度”。老镇区综合改造提升工程和“民国风情一条街”工程顺利实施。

    莼湖、裘村、松岙进一步理顺统筹发展机制，宁波滨海旅游休闲区挂牌成立。恒大滨海健康旅游小镇、宁波湾滨海华侨城等项目完成首期出地，“宁波湾·奉化玩”品牌逐步打响。

    纠正“四风” 奉化“铁军”淬炼出新

    淬炼一支奉化“铁军”，是为了抢抓撤市设区后的发展机遇，也是奉化能获得良好发展势头的“底牌”。近日，全区各级干部认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，驰而不息纠正“四风”，坚决防止反弹回潮，继续打造山清水秀的政治生态。

    去年是奉化“干部作风整治启动年”，今年则是“干部作风整治深化年”。聚焦“决策推进不快”“服务保障不优”“难题破解不力”“规矩不严”“形象不正”“五不”问题，挂牌设立100个作风监督点，累计查找干部作风问题2407项。区重点工作任务进度安排表，月月要对账，期期有通报，对基建项目、时间节点和各个部门实现了全覆盖。截至目前，共下发通报41期，22家单位做出书面检讨，21名负责人被约谈。

    干部能上能下，动真格、通梗阻。在半年度的“奉化区干部竞速履职红黑榜”中，15位登上红榜的干部得到提拔或转到重要岗位，31位“黑榜”有名的则受到约谈、诫勉、调离或免职处理。首创中层干部“大联评大轮岗大竞聘”制度，全区1500余个中层岗位重新选聘，329名干部进行外部大联评，推出36个中层岗位进行跨部门竞聘，38名中层干部被降职或免职，干部队伍持续优化。

    以“历史遗留问题成因不在我，解决问题责无旁贷”的使命感，排查梳理历史遗留问题164件，并实行领导领衔、挂牌督办机制，知难而上破难题。目前，区级历史遗留问题化解率为79.3%，镇级历史遗留问题化解率达98.8%。

    全区初步整出了干部干事创业的精气神，初步整出了追赶跨越的动力源，初步整出了“有作为才有地位”的新态势。十九大后，聚焦全区基层干部的“八讲八整治”行动吹响了新号角，并将持续到年底。具体内容包括旗帜鲜明讲政治、攻坚克难讲效率、公正公开讲民主、工程招标讲程序等方面，以自查、督查和曝光负面典型为主要措施，力争使清风正气吹遍各个村、社区。

    本报记者 项一嵚 奉化记者站 黄成峰 严世君