本报记者  孙吉晶

    宁海记者站 蒋 攀

    【核心提示】

    党的十九大报告提出乡村振兴战略，农村集体产权制度改革是乡村振兴战略的重要载体，根本目的就是盘活农村现有资产，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。聚焦改革创新，如何更有效地赋予农民更多的财产权利？成为两会代表热议的话题。

    【人物名片】

    王晓燕 市人大代表，宁波市种子有限公司总经理

    秦 岭 市人大代表，宁海县林业有害生物防治检疫站高级农艺师

    近年来，我市紧紧围绕加快构建城乡一体化体制机制目标，积极探索推进“三权到人（户）、权随人（户）走”农村产权制度改革，加强顶层设计，强化统筹谋划，着力激发活力。目前，全市村经济合作社股份合作制改革基本完成；农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了阶段性成果。

    “确权是基础，活权是目的。”王晓燕代表说，为进一步拓权活权，我市一些地方先行先试，坚持方便、优惠、灵活的原则，积极探索集体资产股权质押，开展农村土地经营权抵押试点。

    通过股权和土地经营权抵（质）押，拓宽了农民融资渠道，有效激发了农民创业创新的能力，唤醒了农村“沉睡的资本”。

    王晓燕代表指出，资产股权和土地承包权，消除了农民的担忧心理，解决了农民进城不落户、“人户分离”的问题，促进了城乡产业、资本、人员等深度融合。下一步，要继续推进活权工作，引导和鼓励有条件的区县（市）深化农村集体股权权能改革，稳步推进股权、承包土地经营权抵（质）押，建立健全相关制度，让农民有更多的获得感。

    当前，农村产权制度改革还存在信息数据共享难、产权流转交易难等问题。对此，秦岭代表建议，结合“最多跑一次”改革，我市要建立和健全农村产权流转交易服务体系，明确产权流转交易服务体系管理的部门归属、服务流程、服务区域，不断完善县乡两级的农村产权流转交易中心建设，可以在一个交易平台上办理产权的流转整合，例如成立一个综合性的农村产权流转服务中心等。同时升级和完善农村产权流转交易系统功能，实现与农、林、水、国土等部门的产权数据对接，切实做到交易联动、信息互通、资源共享。

    代表们认为，做好农村产权“活权”文章，要积极推进“三权”抵押质押贷款融资模式的创新，扩面增量。在原有“三权”基础上，探索发展农村集体经济组织股权、水利工程产权（水域开发使用权）、流转宅基地使用权等产权抵押质押融资业务，逐步拓展农村产权可抵质押物范围。