数据来源：今年政府工作报告 制图：周琼 叶文锦

    本报记者 周琼 通讯员 张落雁 黄成峰

    民生民瘼无小事，一枝一叶总关情。

    从就业创业、教育公平到医疗保障、养老救助，过去的一年间，千万新老宁波人见证并感受着这些与自己生活休戚相关的变化：上一年度，我市城镇新增就业18.5万人，城镇登记失业率2%，年收入6000元以下人群全部消除；上一年度，我市新（改扩）建幼儿园68所，公办和普惠性幼儿园覆盖面达85%，改造义务教育薄弱段学校34所，率先实现所有区县（市）通过省教育基本现代化评估；居家和社区养老服务改革以及长期护理保险试点落地，品质化的养老生活离我们越来越近；全民健身活动蓬勃开展，家庭医生签约服务重点人群达到76万人……

    群众的获得感怎样进一步提升？幸福的底色如何更为明艳？

    有关民生福祉的话题在两会上成为热议焦点。

    保障基金安全 提升改革成效

    市政协委员，市人社局副局长、党委副书记 林惠明

    幸福的生活，离不开完善的保障。在新的年度里，我市要推进完善养老保障体系，持续推进养老保险参保扩面，同时，对养老保险基金全国统筹、企业年金办法等展开研究，确保不发生系统性风险，保障基金安全，让每位参保人“老有所养”。

    提升医保改革成效，确保医疗保险参保率稳定在98%以上。调整总额控制付费办法，扩大按病种付费范围，巩固完善大病保险制度，推进异地就医直接结算工作，并探索医保历年账户购买商业健康保险方式。在新年度中，要让工伤保险实现职业人群全覆盖，同时有序推进工伤康复定点服务机构协议管理和工伤、生育就医费用医保支付实时结算等，进一步增强群众幸福感。

    在织密保障网的同时，进一步提高社保经办能力，并按照国家对社保档案建设“记录一生、保障一生、服务一生”的总要求，启动社保档案馆前期筹建等工作。

    认清自身定位 拓展就业渠道

    市政协委员，宁波嘉隆工业有限公司工会主席 郑有武

    就业一直被称作“民生之本”，这个问题怎么强调都不为过。

    今年我国高校毕业生总数预计达到820万人，就业压力可以说非常大。然而，从另一方面来说，大学毕业生是宝贵的人才资源，怎么样用好这批资源，非常考验我们就业管理部门的能力。

    目前我市就业的结构性矛盾依然十分突出，毕业生找不到合心意的工作，而企业招聘合适毕业生的难度也很高。去年我市人社部门搭建的“甬优桥”平台，在尝试毕业生的实习对接上作出了一些探索，也取得了一定效果。但最主要的还是毕业生在就业上要有清晰的定位。同时，在助推校企合作、实行新型学徒制等方面也要积极推进。通过校企合作，让学生提前进入企业学习，对企业有实质性的了解；对企业来说，也能从学生身上获得创新的理念，有助于企业更好发展。

    居家养老社会化服务 步子更快些

    市人大代表、奉化区银龙竹笋专业合作社理事长 虞如坤

    老年人还是特别注重家庭带来的安全感、亲情感和归属感。只要生活能自理，社区能提供基本的服务，绝大多数老人还是愿意在家里养老。

    目前，我市居家养老业还普遍存在政府购买居家养老服务覆盖面窄、居家养老服务内容缺乏多样性、资金短缺、服务队伍规模小素质低等问题，需要高度重视，加快解决。

    要未雨绸缪构建居家养老服务体系，将推进居家养老服务社会化、发展养老服务事业列为经济社会发展的重要任务之一；多方筹措资金，扶持居家养老事业，特别是对一些富有成效的居家养老模式，可给予相应的补助。奉化大堰西堡岙村的“老年食堂”模式，既解决了老年人吃饭的问题，又解决了老年人因子女不在身边而孤单的难题，这类创新型养老模式切实可行，可以进行探索推广。

    校内职责需更明晰

    市政协委员，宁波上海世界外国语学校常务副校长、江北区外国语艺术学校校长 曹子瑜

    当前，许多学校存在着后勤人员由教师兼任的情况，这对于学校的课程建设、内涵发展有很大影响。老师又要上课，又要处理卫生、人事、总务等方面的工作，就会导致两方面工作无法兼顾。

    对于学生来说，尤其是小学生，卫生保障等工作还是相当重要的，需要专业的人员给予后勤保障。应该给予学校后勤人员一定的编制，设定统一招考门槛，让专业人士来操作卫生、人事、总务等方面的工作。在确保课程质量的同时，给予学生更加专业的后勤保障，让学校的运行更加顺畅。

    共建共治共享 营造更多“安全感”

    市人大代表，浙江嘉丰律师事务所主任 何 琳

    满足基本需求后，“安全感”就是幸福民生的重要组成部分，因此“平安宁波”的推进不可或缺。

    平安宁波是所有宁波人“人人有责、人人尽责”的命运共同体，全民共建共享的社会治理格局不可或缺。应完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，促进政府和社会各归其位、各担其责；把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，着力解决影响社会和谐稳定的深层次问题，确保群众安居乐业、社会安定有序、宁波长治久安；推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，提高预测预警预防各类风险能力；深化基层组织建设，加强基础性制度建设，夯实平安建设根基。

    做好转型引导 守护农民的“钱袋子”

    市人大代表，奉化区西坞街道金峨村党支部书记 周康健

    乡村振兴离不开产业的支撑，农民的“钱袋子”更是离不开产业持续发展带来的活力。近年来，曾经被誉为“最有活力的绿色美丽产业”的园林苗木业正迎来一波又一波的低潮。国家林业局相关信息显示，全国苗木存圃量约600亿株，但年使用量包括造林苗只有250亿至300亿株，产能过剩的严重程度可见一斑。

    希望相关政府部门为乡村产业的发展提供平台、市场、信息等多角度的支持，让农民有目标有方向，有更强的自我“造血”能力，守护自己的“钱袋子”。建立苗木种植市场预警机制，引导一些对市场不灵敏的农户及早改变花木种植品种，由传统苗木向高品质、高规格的精品苗木转型，走差异化发展路线；引导农户借助园林电商平台拓展销售渠道，实现“线上线下”市场的有机对接，从产品质量、品种选育、物流配送和包装4个方面实现苗木产业供给侧结构性改革。同时，借力当下乡村游的蓬勃发展，由卖苗木转向“卖风景”。

    “医养结合” 造就最美“夕阳红”

    市人大代表，宁波颐乐园园长 柯武恩

    当前社会老龄化正在进一步加速，缓解人口老龄化带来的养老、医疗服务压力，推行“医养结合”迫在眉睫。养老本身就是一个结合生活照料、医疗保健、心理护理、托管托养等多种内容的服务综合体，而“医养结合”就是让医疗卫生机构与养老服务机构有机融合，共同发展。

    推行“医养结合”，现在面临的最大问题是政策不够完善，资源整合不到位。许多“医养结合”项目计划性不强，导致运作不顺畅。希望今后政府能进一步加大对民营资本投入“医养结合”的扶持力度，出台相关扶助政策，吸引一批资质好的民营资本投入“医养结合”领域。通过市场运作、规范监管等一系列举措，让“医养结合”有成长的土壤。

    此外，希望能够进一步发挥社区作用，发展社区健康养老服务，促进医疗卫生资源和养老服务资源在社区和居家层面深度融合。与此同时，要尽快完善医保政策，解决老年人养老医疗报销问题，提高老年人医保报销的额度，简化报销手续。让老有所养、老有所医真正落到实处，为老人谋福利，为老人造就最美“夕阳红”。

    新闻1+1

    着力改善民生福祉 增强人民群众获得感

    今年的政府工作报告提出，要切实解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，努力让人民生活更加幸福美满。

    优先发展教育事业：提高教育现代化水平；尽力破解儿童早期教育服务问题；深化课程改革；加强社会培训机构治理；深化与“一带一路”国家的职业教育合作；提高产教融合水平；加强特殊教育；推进教师县管校聘改革。

    提高就业创业水平：实施就业优先战略和积极就业政策；提供全方位公共就业服务；推进“技能宁波”三年行动计划，培养高技能人才3万名；建设创业孵化基地，积极扶持青年创业；构建和谐劳动关系，大力创建“无欠薪”区县（市）。

    完善社会保障体系：推进参保扩面，工伤保险实现职业人群全覆盖；健全大病保险制度；完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度；建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；深化全国居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度试点。

    加快建设健康宁波：坚持“六医”统筹，实施《健康宁波2030行动纲要》；培育名医名科名院；深化综合医改先行先试；建成宁波市杭州湾医院，开工市第一医院异地建设项目；广泛开展全民健身活动；完善食品药品安全全程追溯和治理体系，让市民吃得更放心。

    构建共建共治共享的社会治理格局：确保不发生区域性金融风险；深入整治公共安全风险隐患；坚决遏制重特大安全事故；推进“七五”普法，预防和化解社会矛盾；培育政府职能承接型、补位型社会组织；加强治安防控和应急处置能力建设；建立网络综合治理体系。

    （周琼 整理）