【上接A2版】

    推进涉农体制机制改革。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化农村产权制度、粮食收储制度和“三位一体”农合联改革，推进农村土地“三权分置”和林地制度改革试点，加快农村不动产统一登记制度改革，农房登记率达到70%以上。探索农村土地整村整镇流转，延长土地经营权流转周期，扩大规模经营面积。完善农业生产、经营和社会化服务体系，扩大涉农保险和信贷覆盖面。创新村级集体经济发展方式，探索农村“三资”“四制”发展模式，全面消除集体经济收入20万元以下的村。按照精准脱贫要求，加大帮扶力度，低收入农户收入增长10%以上。

    （七）着力推动文化繁荣兴盛，提升城市发展软实力。文化是城市的灵魂，是人民的精神家园。我们要加快打造文化强市，为“名城名都”建设构筑强大精神力量。

    深化文明城市建设。大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，深化中国梦主题宣传教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。开展移风易俗、弘扬时代新风行动，加强科学普及工作。开展新一轮文明城市创建，提升市民文明素养和全社会文明程度，建设全域化高水平文明城市。深化拓展未成年人思想道德建设，力争市县两级文明校园比例分别达到30%和70%。培育壮大志愿者队伍，注册志愿者达到180万人。

    完善公共文化服务。加强优质公共文化产品和服务供给，建设城市文化公园、社区文化家园，完善文化馆总分馆制，投用市图书馆新馆。加强文化传承创新，挖掘弘扬浙东文化、商帮文化、阳明文化，抓好文物保护利用和文化遗产保护传承，加快雪窦山佛教五大名山建设。组织艺术精品创作，打响宁波交响乐团品牌，建设全国“一人一艺”全民艺术普及先行区。

    加快文化产业发展。推进文化创意街区建设，做大做强影视城、文创港、音乐港、时尚港等文化产业平台，深化国家文化消费城市试点，举办文化消费季活动，培育新型文化业态和文化消费品牌。创建国家文化与金融合作示范区，创新文化金融服务产品。加强政策引导，扶持一批基础较好、实力较强的文化企业。文创产业增加值占地区生产总值比重提高到7%。

    （八）着力加强环境治理，提高生态文明水平。绿水青山就是金山银山。我们要深入践行“两山”重要思想，坚决打好污染防治攻坚战。

    实施“碧水蓝天净土”工程。巩固治水剿劣成果，深化“河长制”，推行“湾（滩）长制”“湖长制”，开展饮用水源地环境保护行动，深入推进乡镇（街道）“污水零直排区”建设，确保劣Ⅴ类水无新增、不反弹。加强海洋环境保护，治理近岸海域漂浮垃圾。强化“五气共治”，PM2.5年均浓度降至37微克/立方米以下，城区空气优良率超过86%。防治土壤污染和固体废弃物污染，整治废弃矿山生态环境。抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。

    推行绿色生产生活方式。发展循环经济，开展“绿色制造工程三年攻坚行动”，实施节能改造项目300个，节约标准煤50万吨。严控高耗能、高污染和资源性项目准入，推进“低小散”行业专项整治。推进屋顶光伏工程，优化电动汽车充电基础设施布局，加快宁海抽水蓄能电站建设。强化资源节约集约和综合利用，完善垃圾处理设施，中心城区生活垃圾分类处理覆盖率达到85%。

    完善生态文明体制。强化国土空间用途管制和生态红线管理，深入做好土地调查。健全自然资源资产产权制度，推进自然资源统一确权登记，编制自然资源资产负债表，探索市场化、多元化生态补偿机制。推进碳排放权交易市场建设，完善用能权、排污权有偿交易和差别化价格机制，加快排污权核定与收储。开展领导干部自然资源资产离任审计，严肃追究生态环境损害责任。

    （九）着力改善民生福祉，增强人民群众获得感。人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。我们要切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民生活更加幸福美满。

    优先发展教育事业。提高教育现代化水平，协调推进学前教育、义务教育、高中段教育、职业教育、高等教育发展。尽力破解儿童早期教育服务问题，巩固公办和普惠性幼儿园覆盖面，新改扩建幼儿园40所，新增入学名额1万个。改造义务教育段薄弱学校20所。深化课程改革，推进高中教育特色化、多样化发展。加强社会培训机构治理，着力破解中小学生课外负担重等问题。深化与“一带一路”国家的职业教育合作。推进宁波大学一流学科高校、浙江大学宁波“五位一体”校区和中国科学院大学宁波材料工程学院建设，提高产教融合水平。加强特殊教育，实施终身教育提升工程。推进教师“县管校聘”改革，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。

    提高就业创业水平。实施就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务，深化创业型区县（市）建设，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。推进“技能宁波”三年行动计划，创建国家技能振兴综合示范区，加强职业技能培训，建设一批高技能人才公共实训基地、实习见习基地，培育高技能人才3万名。建设创业孵化基地，积极扶持青年创业。构建和谐劳动关系，打造劳动纠纷多元化解服务平台，大力创建“无欠薪”区县（市）。

    完善社会保障体系。推进参保扩面，户籍人口基本养老保险参保率超过94.6%、基本医疗保险参保率超过98%，工伤保险实现职业人群全覆盖。健全大病保险制度，实施医保历年账户余额购买商业健康保险。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，探索解决婴幼儿照护问题，保障妇女儿童权益，发展残疾人事业。坚决落实房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，启动新一轮棚改，推进住房保障货币化，促进房地产市场平稳健康发展。深化全国居家和社区养老服务改革、长期护理保险制度试点，加快建设区域性居家养老服务中心，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到90%。

    加快建设健康宁波。坚持“六医”统筹，实施《健康宁波2030行动纲要》。加强与知名医学院校和高端医院的合作、引进，培育名医名科名院。深化综合医改先行先试，创新互联网医疗服务应用，建设高水平医联体和县域医共体，提高家庭医生签约率和服务水平。建成宁波市杭州湾医院，开工市第一医院异地建设项目，加快医疗机构儿科建设。完善分级诊疗制度，基层医疗机构门急诊量占比超过65%。广泛开展全民健身活动，打造“一县一品”的品牌赛事体系，建成奥体中心“三馆一园”。创建国家食品安全示范城市、农产品质量安全市，加强放心农贸市场建设，完善食品药品安全全程追溯和治理体系，让市民吃得更放心。

    构筑共建共治共享的社会治理格局。打好防范化解风险攻坚战，加强地方金融监管和风险监测预警，坚决打击违法违规金融活动，进一步降低不良贷款率，确保不发生区域性金融风险。加强政府性债务管理，确保风险可控制、财政可持续。开展“安全风险管控年”活动，推进地质灾害除险安居“清零行动”，加强智慧消防建设，深入整治公共安全风险隐患，坚决遏制重特大安全事故。推进“七五”普法，预防和化解社会矛盾，加强和改进信访工作，完善基层治理体系“四个平台”建设，打造新时期“枫桥经验”宁波样板。培育政府职能承接型、补位型社会组织，完善社区治理，促进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。加强治安防控和应急处置能力建设，严厉打击各类违法犯罪活动，力夺“平安金鼎”。建立网络综合治理体系，防范和打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。重视民族宗教工作。加强流动人口服务管理。推进国家安全、国防教育、国防动员、人民防空工作，争创省级双拥模范城“八连冠”。

    各位代表！我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，全力以赴办好代表们确定的民生实事。

    三、建设人民满意的服务型政府

    新时代、新思想，新使命、新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将尽心尽力、尽职尽责，扎实推进“两强三提高”，不断提升政府施政能力和服务水平。

    （一）坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把中央大政方针、省委省政府和市委的决策部署不折不扣落到实处。

    （二）严格依法行政。深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，高质量办理建议提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法，完成行政复议体制改革。发挥新型智库作用，推进依法、科学、民主决策。全面深化“五公开”，持续提升政府公信力。

    （三）强化实干担当。营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围，说实话、谋实事、出实招、求实效。大兴调研之风，深入基层一线，找准短板弱项，解决实际问题。大力推进公务人员专业化建设，增强专业素养、专业能力和专业精神。构建科学有效的考核机制，切实减轻基层负担。完善正向激励和容错纠错机制，让广大公务人员想干事、能干事、干成事。

    （四）坚持从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，构建亲清新型政商关系。坚持用制度管权管事管人，强化权力运行制约监督。完善财政预算管理制度，改进绩效管理，严格控制“三公”经费。完成事业单位、国有企业的公车改革。大力整治不作为、慢作为、乱作为，坚决打通“中梗阻”，不断提升执行力。

    各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共宁波市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、赶超发展，加快建设“名城名都”，为浙江“两个高水平”建设，为实现“两个一百年”奋斗目标而努力奋斗！