“聚爱同行”睦邻群体社区抗癌项目之游戏治疗。（市民政局供图）

“爱在晚晴天”项目社工为组员开展小组活动。（市民政局供图）

    今天是第12个国际社工日。从2006年中央提出“建设宏大的社会工作人才队伍”算起，我市社会工作的专业化、职业化和本土化建设已走过了12年。目前，我市专业的社会工作者绝大多数分布在民政系统和城乡社区，医疗、司法、禁毒等专业领域的社会工作者还比较缺乏——

    本报记者 王佳

    通讯员  梅薇

    新时代，人才是第一资源。

    社会工作人才，在成长初期，便被列入我市重点人才之一。

    从2006年中央提出“建设宏大的社会工作人才队伍”算起，到今年，我市社会工作的专业化、职业化和本土化建设已走过了12年。

    目前，我市持职业水平证书的社会工作专业人才有5003人、省级社会工作督导人才4人；全国社会工作服务示范地区、社区、单位6家，省级社会工作专业人才培训及实训基地4家，市级社会工作示范基地20家。

    社会工作者、社会工作机构，正嵌入我市社会服务的各个方面。

    专业社会工作的“宁波故事”

    顾建才，北仑大碶街道横山村人，是位退伍老兵，参战时是名炮手。经历过战争的他，格外珍惜现在的生活。

    他和战友们经常相聚，不时携手探望病中的老兵以及老兵家属。“去年，百灵鸟公益联盟加入进来，我们的队伍更庞大了，也更有力量了。”

    家住大碶的一位参战老兵，因食道癌晚期住院治疗，在多次探望中，战友们了解到这位老兵心忧家中还未完成学业的孩子，便纷纷解囊，百灵鸟公益联盟也拿出公益基金进行帮扶。

    “目前，北仑健在的参战老兵有50多位，60周岁以上农村籍退伍老兵也不少，为了能帮到更多生活困难的老兵，我们通过募捐、众筹等方式，设立了‘老兵大病救助基金’。”百灵鸟公益联盟专职社工汪小朋告诉记者。

    为了实现“一把钥匙开一把锁”，这支专业社会工作团队对优抚对象进行了走访，为他们建立了基础档案，梳理他们的需求，开展爱心陪伴、结对帮扶、生活辅助等服务。在刚过去的半年间，他们带领志愿者走访慰问老兵团队中的烈士家属、患病家属、生活困难老兵800余人次，开展“心理疏导”“临终关怀”等服务500余次。

    百灵鸟公益联盟是我市众多社会工作团队中的一支。经过12年的发展，社会工作者、社会工作机构已成为我市公共服务领域中不可或缺的一股力量，尤其是在社会福利、社会救助、社会慈善、社区服务、综治调解、矫治帮教和教育、卫生、婚姻、禁毒、康复等领域发挥了重要作用。

    “如果不是采用了‘参与式治理’方式，小区停车难问题的解决就不会这么顺利。”安丰社区党委书记、社会工作师陈赛花直言。

    改造后的安丰社区玫瑰苑小区，不仅新增停车位369个，还留出了“生命通道”，小区绿化品质也得到了提升，补种了草皮，栽种了绿植，周边添置了休闲设施供居民使用。

    老小区停车位改造，因涉及居民群体的不同诉求，推行起来十分不易。因为“众口难调”，安丰社区社会工作者特地搭建了“开放空间”“共识论坛”，邀请居民充分沟通。

    “把需求表达出来，把顾虑倾吐出来，把建议汇集起来，经过数次‘头脑风暴’，达成了共识。”陈赛花说。施工前，社会工作者又组织居民成立“停车位整治监督小组”，全程进行跟踪，同时对施工引发的矛盾进行协调。

    停车位改造好以后，在专业社工的引领下，小区居民范阿姨和40多位邻里组成“文明车轮督导队”，每天在出入高峰期检查车辆停放情况，如有一车多位等现象，及时联系并劝导车主规范停放。

    “不断创新的社会工作，已成为推动科学发展的‘新引擎’，既为基层社会治理‘痛点’开出了‘药方’，又为社会工作在基层的发展找到‘支点’，拓展了社会工作的‘新时空’。”市民政局相关负责人说。

    就在刚过去的2017年，我市各地的社会工作者运用专业方法，解决了奉化锦屏街道一小区建筑垃圾堆放点扰民、江北文教街道老小区休闲场所建设、大榭开发区海湾社区危房处置等居民关心的民生事宜，也为困难群体建立了社会支持体系，帮助他们更好地融入社会。

    引领社工成长的“宁波路径”

    社会建设需要一支强大的社会工作人才队伍。从12年前的“社工来了”，到近些年的“社工热了”，热度从何而来？为构筑社工人才高地，宁波先行先试，出台了一揽子加强社会工作的举措。

    2014年，我市出台纲领性文件，把社会工作人才纳入重点人才范畴，制定社会工作人才发展规划，建立了涉及社会工作者职业资质、教育培训、评价考核、薪酬激励、岗位设置、政策保障等的制度体系。

    有用武之地，方能尽展才华。连续多年，我市在多个领域大力开发社会工作岗位，仅社区社会工作岗位便有近1000个。市民政局直属事业单位把社工岗位作为主系列岗位，开发设置社会工作岗位上百个。

    在培育公益慈善、社会福利、社会服务等社会组织，开发设置专业岗位的同时，我市探索通过政府购买服务的方式开发社会工作岗位、使用社会工作人才。海曙等地向司法、工会、妇联等部门购买服务岗位，开展社区矫正、职工维权、婚姻家庭等专业服务。

    与此同时，我市加大福利彩票公益金的支持力度，重点支持引导性、示范性、创新性社会服务项目，培育专业社会工作机构，发挥种子和杠杆作用。2017年全市共投入社会工作资金近千万元，新增专业社会工作机构17家，开展专业服务项目200余个，提供个案、小组、社区服务4000多次。

    在社会工作从业人员素质提升方面，我市建立了一批社会工作继续教育基地，每年对社会工作专业人才进行知识更新。2011年，镇海启动挂职交流活动，80余名城乡社区优秀社工先后赴上海等地挂职交流。2017年，鄞州探索实施“T人才”培养模式，采用团体辅导、个别督导、模拟演练等方式，对全区优秀社工进行培训。作为首批全国社会工作服务示范单位，宁波市精神病院先后举办2次全国性社会工作论坛，并与香港理工大学和上海大学社会工作学院签订顾问和教学合作协议，培养专业社工。

    “我们要为社会工作者的专业化成长创造良好环境，为他们创造安心服务基层的氛围，并且让个人发展有‘奔头’。”据介绍，我市已建立了“专业技术资格与岗位挂钩、岗位与薪酬挂钩、待遇与业绩挂钩”的社区社会工作人才待遇保障制度。同时，建立了社区社会工作职业资格津贴制度，凡获得助理社会工作师证书或社会工作师证书的，每月分别享受200元、400元的职业资格津贴。市委市政府还开展了优秀社会工作人才评选。鄞州区向社区社会工作人才颁发政府特殊津贴奖，目前已有29人获此殊荣。

    直面不足 未来可期

    成长，不可能一蹴而就。和国内许多城市一样，我市社会工作存在着不足，也面临着新时代的挑战。

    “专业的社会工作者很难找。”北仑凤凰社区“愈合花园”精神障碍患者家庭支持网络构建项目的负责人坦言。该项目是为散居社区的精神障碍患者提供康复服务，因为涉及专业领域，一般的社区工作者难以胜任，也没有专业的社会工作机构给予支撑，一旦项目社工出现突发状况，项目就会搁浅。

    该负责人说，2017年10月民政部等四部门联合印发的《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》中提到，到2025年，80%以上的县（市、区）要广泛开展精神障碍社区康复服务，在开展精神障碍社区康复的县（市、区）中，60%以上的居家患者接受社区康复服务。“这对专业社区社会工作者队伍建设提出了更高要求。”

    记者在采访中了解到，目前我市专业的社会工作者，绝大多数分布在民政系统和城乡社区，像医疗、司法、禁毒等专业领域的社会工作者比较缺乏。

    社会工作机构数量、品质与社会发展需求之间存在不平衡，机构规模不大，整体发展水平偏低。已经成立的社会工作机构，其独立管理运作、有效利用和管理现有资源、自主开展服务的能力还比较有限。

    “只有直面不足，我们才能更好地前行。”市民政局相关负责人说，当前我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，社会工作发展迎来了良好机遇。据悉，我市将按照稳中求进的总基调继续推进此项工作，加快促进社会工作融入社会治理大局。

    相关部门将从制度创新、平台搭建、资金支持、宣传推广等方面加大保障力度。

    逐步完善政策体系。研究制定社会工作专业人才评价激励等专项配套制度，建立健全政府购买社会工作服务政策，推动社会工作服务项目的评估、考核和监管体系建设。

    深化社会工作专业服务。力争到2020年，全市社会工作人才总量达到3万人，中高级专业人才2000人，培育社会工作服务机构150家，建成社会工作示范基地50个。推进建立城市社区社会工作室，在社区开展专业社会工作；组织优秀案例征集、交流活动，鼓励推动基层开展社会工作实践。

    不断拓宽社会工作领域。继续推动人社、教育、卫生计生、妇联、残联、公安、司法等加强各自领域社工人才队伍建设，开展专业社会工作，形成合力。

    社会工作已扬帆起航，放眼未来，其发展前景更为广阔。