宁波海关积极落实“最多跑一次”改革。 （潘洁 摄）

    本月初，国家口岸管理办公室印发《提升跨境贸易便利化水平的措施（试行）》的通知（以下简称通知），要求进一步优化口岸营商环境，提升我国跨境贸易便利化水平。就在本周，京津两市联合出台第一批17条措施积极做出回应。那么一直在跨境贸易便利化领域探索前行的宁波，如何继续领跑全国？

    本报记者 包凌雁

让信息化继续领先全国

    “我们也是刚刚收到国家口岸管理办公室的通知，对照其中的18条措施，有好几条我们已经完成试点，我市大部分已经提前推进。”宁波市口岸打私办副主任张海智拿着新政一条条对着。

    让他特别自豪的就是宁波推行国家标准版“单一窗口”的力度。去年，我市率先在全国实现“8月底前至少覆盖本地区10%申报率”目标任务，为此，国口办专门致信宁波市政府表示感谢。2017年国家标准版“单一窗口”综合覆盖率达到75%，各项指标全部超额完成任务，得到国家口岸办的高度称赞。

    何为国家标准版“单一窗口”？简单地说就是从宁波口岸进出口企业不再需要分别登录海关、检验检疫、商务、海事、边检等部门的系统录入发送数据，在一个界面一次录入数据，信息就能自动发送至相关部门，最快几分钟就可以完成整个通关申报手续。

    在国家版的基础上，我市还加入了不少宁波元素，形成了地方版的“单一窗口”。张海智介绍，宁波版“单一窗口”已建成口岸通关、跨境贸易等八大板块，涵盖300多项外贸服务功能，涉及“最多跑一次”政务项目15个，有效打通大通关环节“数据壁垒”和“信息孤岛”。

    “今年，我市将持续推动口岸通关效能改革，优化口岸营商环境，尤其是将‘最多跑一次’和‘互联网+’战略深度融入口岸发展。”张海智表示，结合宁波“一带一路”综试区建设，探索尝试“单一窗口”系统对接港口码头EDI系统，延伸到码头一线，致力于打通国际贸易全链条的“最后一公里”。

    让“一站式”通关平台更有成效

    1月30日上午，义乌一家公司的出口货物从当地施封出卡，下午不到两点就在宁波招商码头自动验封落箱，宁波海关开通绿色通道，在符合海关监管的前提下，不到半个小时就办理货物核销放行手续。

    高效率转关模式的体验者、义乌市义展报关代理有限公司赵亚飞畅言：“杭甬转关物联网新模式推广以来，办理转关业务比以前方便了不少，从申报到放行可以做到当天办结，效率很高。”

    宁波多年来致力于口岸“大通关”建设，优化口岸通关环境，提升港口辐射带动能力，建成由宁波国际航运服务中心、海港通关中心和空港通关中心（快件中心）构成的“一体两翼”通关服务平台，企业办理通关业务由“多点跑”变为“一站式”办理。

    以国际航运服务中心为例，市口岸打私办、海关、检验检疫、海事、物流规划院、宁波港集团、电子口岸公司及船舶代理、货运代理甚至法律咨询、金融服务等70余家机构入驻，开设各类窗口260多个，彻底改变原先企业遇到通关问题往返奔波码头和市区、多次到各口岸管理部门办理业务的情况，在中心可办理报关、报检、删改单、码头提箱等业务，通关过程中遇到的所有疑惑和问题都可以实现“一站式”办理，真正实现通关全程“最多跑一次”。2017年宁波口岸出口平均通关时间0.71小时，进口平均通关时间25.98小时，保持全国领先水平。

    今年，我市将持续开展口岸通关效能改革，巩固完善压缩货物通关时间和降低合规成本长效机制。“优化流程、简化手续、减少环节，建设口岸通关绩效系统，公布收费情况，让口岸通关各环节看得清、责任晰、收费明。”张海智表示。

    让进出口企业更具获得感

    作为外贸大市，宁波目前有外贸实绩的企业超过1.1万家，外贸从业人员约200万人，人均外贸额已超过1万美元。如何对标进出口企业发展需求，让企业得到实实在在的获得感？

    为降低企业通关成本，去年我市开展宁波口岸免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用试点工作，截至2017年11月底，累计免除外贸企业查验费用5551.41万元、箱数86885自然箱，惠及进出口企业24000余家。“在最新的通知中，国家要求这项措施在全国推行，而我们已经提前一年完成。”张海智介绍。

    此外，去年还开展集装箱进出口环节合规成本专项治理行动，停征出入境检验检疫费，降低检疫处理业务收费标准，全年为企业节省费用4.49亿元；停止收取信息服务费、边检船舶监护费；宁波舟山港外贸进出口集装箱装卸费用从2018年起由620.53元/TEU降至490元/TEU。

    昨天，达飞海运业务员通过出入境船舶“单一窗口”，在一个网页下实现海关、海事、检验检疫、边检等口岸单位网上会签。“申报时间从过去的3天缩短到2个小时。”该工作人员介绍。今年，我市将推进口岸通关绩效系统建设，公布收费情况，让口岸通关各环节看得清、责任晰、收费明。继续实施免除查验“三费”试点，建设查验免收费信息系统，将国家和省市政策红利切实传导到实体企业。