宁波市国税局党组书记、局长梅昌新在全市“优化税收营商环境 助力经济高质量发展”税企座谈会上讲话。

    董娜 施斌 永轩 钟山 史军 文/摄

    进入新的时代，站在新的起点上，良好的税收营商环境成为涵养企业创新发展的源头活水。近年来，全市税务部门主动做好“放管服”改革四则运算，优化服务质效，在服务大局上追求一流的目标，在服务纳税人上追求一流的满意度，让税收营商环境成为企业发展的“起跳板”，为宁波决胜高水平全面建成小康社会按下“快进键”。

    抓好“两服务” 争创“双一流”

    一、坚定信心，经济发展稳中向好

    2017年，国内宏观经济整体向好,宁波经济运行也呈现“总体平稳，稳中向好”的发展态势，结构调整积极推进，效益效率稳步提升，新经济发展态势良好,社会民生持续改善。税收是经济的晴雨表，通过税收数据我们看到，宁波的税收与经济协调增长；先进制造业快速增长，新旧动能转换加速；现代服务业发展势头良好，产业结构持续优化升级，这些既是全市广大企业共同努力的结果，也有包括税收在内整体营商环境不断优化的因素。

    二、坚守初心，税收助力企业发展

    近年来，全市税务部门深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，持续开展“便民办税春风行动”，主动对接市委市政府“六争攻坚 三年攀高”行动计划，积极推行税制改革，坚决落实减免税，持续优化税收营商环境，助力企业高质量发展。一是税制改革助企业增添活力。优化营商环境，最根本的要靠改革。营改增结束了66年的营业税征收历史，累计减税超过2.1万亿元。3月28日召开的国务院常务会议上确定了深化增值税改革的三项措施，这对实体经济是个更大的利好。二是减税降负助企业轻装上阵。十八大以来，党中央、国务院连续出台了一系列减税降负措施，我市税务部门不折不扣落实各项减免税政策，不断释放改革红利。2017年全市共办理减免税435.83亿元，同比增长10%。全年共办理出口退（免）税620.45亿元，同比增长7.7%，总量稳居全国第6位。三是优化服务助企业高效办税。近年来，纳税人办税越来越方便，越来越高效。这几年，宁波国税局、宁波地税局的纳税人满意度处在全国领先水平，反映出纳税人对税收工作的肯定。四是信用管理助企业公平竞争。税务部门积极主动与相关部门实施守信联合激励和失信联合惩戒，推动全社会形成诚信纳税光荣、偷税骗税可耻的良好风气。截至2017年，“银税互动”累计为小微企业解决融资83.09亿元；联合惩戒合作单位增加到34个，惩戒事项扩大到28项。

    三、坚持用心，税企携手助推经济高质量发展

    在助力经济高质量发展上，税企双方也应当有所作为，而且都可以大有可为。一是聚焦转型升级，促进经济提质增效。推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，激发创新这个“第一动力”，把实体经济做实做强做优。企业只有坚持不断创新，才能在日益激烈的竞争中保持和提升核心竞争力。税务部门将继续认真贯彻落实优惠政策，努力把国家的减税“大礼包”及时送到宁波每户企业。二是聚焦小微成长，优化创业创新环境。小微企业在宁波经济社会发展中具有重要地位。广大企业家秉承老一辈“宁波帮”的优良传统，坚定信心、坚守实业，专心主业、专注创新，努力把企业做大做强、做优做久。税务部门将坚持政策扶持和环境营造并重，精准发力、精心服务，提供多样化、个性化服务解决后顾之忧，努力成就更多百亿级、千亿级企业。三是聚焦开放经济，支持企业走向国际。开放是宁波最大的优势。企业是开放的主体，也是开放的受益者，唯有用好宁波的开放优势、港口优势，才能在国际经贸活动中拥有更大的发展潜力。税务部门将更好发挥税收支持“引进来”和“走出去”的作用，为“走出去”企业提供更全面、更优质的税收服务，为推进高水平开放、提升开放竞争力提供更好的服务支撑。四是聚焦共享发展，构建和谐征纳关系。纳税信用是社会信用的重要组成部分，直接体现纳税人对社会、对国家的信用，税务部门将继续致力于增强纳税人的纳税遵从度和纳税荣誉感并将加强权力运行监督，严格规范公正文明执法，为纳税人营造公平公正的税收环境。今年，全市税务部门连续第五年开展“便民办税春风行动”，再推出5类20项便民办税新举措，进一步减轻纳税人负担。

    征程万里，初心如磐。税务部门将一以贯之、凝心聚力深化税收改革、落实各项税收优惠政策、优化纳税服务、提高征管质效，与甬商甬企同心筑梦、并肩追梦、携手圆梦，为“优化税收营商环境，助推经济高质量发展”作出新的更大贡献。

    市税务部门优化营商环境典型样本

    ■最多跑一次

    市国税局积极推进“最多跑一次”改革，努力实现办税效率更高、营商环境更优，打通服务纳税人“最后一公里”，并于近日发布了《宁波市国家税务局办税事项“最多跑一次”清单》。清单上共有6大类151项事项，基本涵盖许可类、报告类、发票类、申报类、备案类、证明类等办税全流程。纳税人办理《清单》范围内事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到国税机关跑一次，基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

    本月起，纳税人可通过宁波市国税局官方网站查阅“最多跑一次”办税事项报送资料、办理条件、办理时限、办理方式及流程等办税指南相关内容。对《清单》所列待办事项涉及文书送达的，全市各级国税机关积极拓展办税途径，通过网上办税服务厅、邮寄配送等方式，破解传递难题，以“互联网+”为媒介，以现代物流为渠道，实现“最多跑一次”。

    与此同时，市国税局还打破了全市办税服务厅间由于时空上的隔阂所造成的信息孤岛，通过积极整合内部网络资源，实现了“全市通办”业务范围从4大类21项增至8大类60个大项253个小项的新突破，纳税人可选择全市任意一个办税服务厅办理通办事项，办税时间户均缩短三分之一以上。同时还在全市各办税服务厅、行政服务中心、商务区、综合市场、社区、银行等场所共配置自助办税终端117台，实现便民办税不打烊，纳税人在家门口就可享受“24小时”办税服务。据统计，2017年全年有60212户纳税人通过自助终端领用发票1398945份，代开发票71895份。

    在实现“最多跑一次”的基础上，市国税局还创新举措，积极拥抱“互联网+”，探索“全程网上办”的互联网办税新模式。市国税局打造了集纳税申报、发票代开、发票申领、涉税查询等众多功能于一体的“宁波国税”手机APP，其中仅代开发票一项业务每年可为全市企业节约办税时间近8万个小时。记者试用“宁波国税”APP后发现，该APP同时具备预约办税和办税地图风向标功能，能即时显示各办税服务厅拥挤程度和等候人数，动动手指就能叫号排队，让个性化的预约办税成为可能。

    ■12366热线

    我市财税12366纳税服务热线于2016年6月由市国税局、市地税局联合共建，让全市所有纳税人的提问归口到一条热线上，不再区分国税业务或是地税业务，实现了涉税咨询的“最多拨一次”，为优化税收营商环境打开一扇便捷为民的服务窗口。

    今年4月初，一家云南企业想要来宁波投资，该企业到我市财税12366热线了解企业开办涉及到的各税种税率、申报操作、出口退税流程、社保费缴纳、发票开具和财政补贴政策等问题，涉及多个部门多项业务，12366热线都予以了详细解答。企业负责人对此深表满意，“我们原以为要跑许多部门、打好几通电话才能了解当地的财税政策和流程，没想到一个电话里我们的疑问全部解决了，效率高、服务好，宁波绝对是我们的投资首选地。”

    税收知识涉及面广，专业性高，对财税12366热线有很高的要求，为此，宁波财税12366中心的话务员们利用晨会、午会甚至晚上和节假日进行大量的业务培训和实践锻炼，并由国地税局相关处室派驻业务骨干在现场共同负责话务质量监控和疑难问题处理。遇到特殊的个性化问题，12366热线又可随时与全市所有国地税办税服务厅电话连线实现无缝对接，打造了一支专业化的坐席队伍和完整的咨询网络体系。

    与此同时，我市财税12366热线还推出了短信提示业务、“遇忙回呼”服务和高频来电跟踪回访等多维度的咨询增值服务，有效回应纳税人诉求，全面提升满意度，赢得了纳税人的广泛信赖。

    ■一窗通办

    近日，在北仑区国地税联合办税大厅里，刚刚落户北仑的新企业——煜升机械制造有限公司财务负责人赵静女士与税务人员道别时高兴地说：“本来想想新办企业办理初始业务，国地税分别排队连轴转，至少得要一上午，没想到现在取一次号一个窗口就帮我把所有事情办完了，办税效率这么高，我们来北仑投资兴业算是来对了！”

    赵女士的“喜”衬出的是北仑区国地税部门优化营商环境的“实”。从2017年底开始，该区国地税部门打通隔断，成立联合管理委员会打造宁波市首个功能最全、标准最高、合作内容最广的办税服务厅，真正实现了“一厅一窗一人一机”办税新模式，纳税人只要进一个大厅叫一次号，就能在一个窗口办理除个别特殊业务外的全部国地税业务。今年以来，该大厅又将宁波国地税系统“最多跑一次”涉税事项进行整合，列出北仑区国地税214项“最多跑一窗”涉税事项清单，为创造更加便利优质的营商环境、服务地方经济高质量转型发展提供“税动力”。而令赵女士感到方便的正是该大厅推出的新办企业“无忧起步”专项服务。该项服务涵盖从设立登记到领用发票的全部程序，为新落户企业提供一次性办理的10项业务套餐。今年第一季度已有1300余户新办企业体验系列“一条龙”服务，纳税人的获得感切切实实。

    ■二维码开票

    “现在我到国税局代开发票，都会提前准备好开票二维码，到了办税大厅一扫，发票立等可取，等待的时间至少缩短了一半。”作为增值税发票扫码开票服务的受益者，宁波名诚招标代理有限公司海曙分公司财务负责人顾晓雅告诉记者，实行扫码以来，她通过该项服务代开增值税专用发票累计454张，节省了大量办税时间，扫码开票实实在在地压缩了企业的办税时间成本。

    据了解，去年8月起，宁波市国税部门在全国范围内率先实现了二维码全要素采集代开增值税发票功能。纳税人将企业名称、纳税人识别号、银行账号等信息通过小程序生成二维码后，使用开票电脑或者自助代开设备的二维码扫描仪一扫，开票系统就能自动读取开票所需的要素信息。据了解，该服务自去年8月在海曙区国税局推行以来，已累计为7000余户次纳税人代开发票11.9万张，至少节约开票时间近万小时。

    在宁波市最大的批发零售综合市场——轻纺城，扫码代开发票也受到了广泛欢迎。近4000家个体工商户，5万人次日均客流，意味着这里每天都有大量的开票需求。“以前商户开发票，要跑到市场服务大厅的国税窗口填单排队，店里的生意经常顾不过来。国税部门推出扫码开票，不仅仅是办税方式的优化，无形之中也改善了商户的经营环境，撬动了市场的整体发展。”轻纺城市场管理委员会副主任张明伦表示。

    ■银税互动

    为解决小微企业融资难题，优化税收营商环境，近日鄞州区国税局再发力，深化“银税互动”，将纳税信用“折现”为银行贷款，为诚信纳税小微企业“以税定贷”，实现税、银、企三方共赢。

    据鄞州区国税局有关负责人介绍，鄞州区国税局先后与鄞州银行、宁波银行明州支行、建设银行鄞州支行、邮政储蓄银行鄞州区支行、泰隆银行鄞州支行、平安银行鄞州支行、浙商银行鄞州支行和交通银行鄞州支行等8家银行开展合作，推出“税银通”“税务贷”等特色产品。双方通过建立税银协作、信息交换等机制。这一系列机制的形成，共同助力中小企业发展，对于提升纳税人市场竞争活力，培育小微企业优质税源纳税能力，强化地方经济发展动力具有重要作用。为进一步优化营商环境，方便纳税人操作，今年以来鄞州区国税局还推出“线上”银税互动平台。该平台集纳税人贷款申请、税务信息授权提交、银行贷款申请受理、资质审核、授信期内银税信息交互为一体，打通了申请、审核、放贷、银税信息交互的专业化高速通道。该平台还进一步扩大了银税互动的服务对象，与宁波市金融办三方共同推进的“小额贷”“银税互动”项目，将个体工商户纳入纳税信用评价范围。

    宁波柏斯德人力资源有限公司的法人代表张俊杰告诉记者，2018年春节前夕，公司和大多数企业一样遇到了资金紧张的难题，正值焦心劳思之际，看到鄞州区国税局微信推送的银税合作介绍，立刻联系了宁波银行东门支行申请“税务贷”。良好的纳税信用、健康的营收增长、稳定的纳税总额，帮助企业很快获得了50万元的信用贷款。

    据统计，自开展“银税互动”以来，鄞州区已有1100余户纳税人通过“银税互动”享受信用贷款超6.5亿元。