俞永均

    在近日举行的国务院政策例行吹风会上，国家市场监督管理总局相关负责人介绍，我国将进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天以内。

    这是我国商事制度改革深入推进的一个缩影，也是广大企业翘首以盼的好消息。

    曾几何时，企业开办和注销是件十分麻烦的事。笔者有位朋友开了一家工艺品公司，每年年初都要为报送企业年报头疼，因为稍有不慎就可能挨罚。由于怕麻烦，很多企业注销时没有走法定程序，而是通过连续几年不报年报被吊销营业执照。

    为克服各种弊端，国家推出了商事登记制度改革，不断出台简化政策，优化营商环境。近年来，宁波也先后实施了注册资本登记制度、先照后证、企业“五证合一”及个体工商户“两证整合”、全程电子化登记、简易注销等一系列改革，市场主体总量及资金总额的年均增长速度达15.9%。截至4月30日，全市各类市场主体首次突破90万户，其中内资企业34.8万户。

    但横向比较，宁波营商环境还有不少潜力和空间可挖。如苏州市新设企业工商登记平均时间从2014年的5天缩短至1天，目前市场主体已突破140万户。

    如何满足人民群众对市场准入便利化改革的新期待，让企业以最便捷的方式、最小的成本、最短的时间，快速进入市场?笔者认为，当下，宁波各级市场监管部门必须持续加压，进一步压缩企业开办时间，刷新“宁波速度”，打造优质营商环境。具体包括实施流程再造、优化企业登记程序、优化新办企业申领发票程序、完善企业社会保险登记业务流程等等。同时，要进一步推进政府职能转变，提升政府服务水平，形成“互联网+政务服务”新的服务模式。

    “门槛低了，手续少了，效率高了，服务好了，开公司也就越来越便利了。”一位企业主如是表示。笔者获悉，2018年宁波将率先实施企业登记全程电子化，年内争取企业开办时间压缩到5天以内，比全国平均缩短3天半。同时，推行“证照分离”改革，建立完整的事中事后监管体系。

    另一方面，面对90万户市场主体，如果仍然按照传统思维进行监管，政府部门势必力不从心。因此，创新监管举措迫在眉睫，相关部门要秉承“宽严并济”的改革理念，在“宽进”的同时紧跟“严管”步伐，加强事中事后监管，深入开展企业信息公示、年检改年报、信用监管等工作，推动形成科学的市场监管机制和社会诚信体系。

    世界银行发布的2017年全球营商环境报告显示，与全球190个经济体相比，我国营商环境排名78位，其中开办企业便利度排在第93位。从这个意义上说，此次企业开办时间缩短一半以上，只是商事制度改革迈出的一小步，未来还有很长的路要走。