本报讯（记者陈章升 慈溪记者站邵滢 通讯员解雨之）受到高等级耕地资源和用地指标不足的制约，慈溪市横河镇子陵村余先生一家8口人，长期以来“蜗居”在占地面积不到100平方米的老房子里。近日，该市通过农村土地综合整治与城乡建设用地“增减挂钩”形式，将整理出的土地用于农民建房。得益于此，余先生拿到了个人建房批文，明年他们一家就可以住进敞亮的新楼房。

    土地资源紧张，如何切实保障农民建房用地指标，尤其是改善农村危房户和无房户的居住条件？慈溪给出的答案之一，是将农村闲置或低效利用的存量建设用地通过土地综合整治复垦为耕地，从而置换出相同数量的建设用地指标，以满足个人建房需求。

    据了解，这批农民个人建房地块涉及慈溪8个镇，总面积142.15亩，其中包括14.31亩土质肥沃的“六等田”。按照国家耕地占补平衡的要求，政府必须补充相同面积和相同耕地等级的土地，才能解决这批地块的供地问题。

    “农民建房用地关键还是要盘活存量，提高农村节约集约用地水平。”慈溪市国土资源局相关负责人表示，通过农村土地综合整治与城乡建设用地“增减挂钩”形式，慈溪将建设用地复垦节余指标与农民个人建房建新地块相挂钩，解决了这批地块的占补平衡问题。“去年以来，我们对相关村的窑基地及废弃工矿用地进行复垦，把表土剥离与再利用项目中剥离后的优质表土覆盖到平整后的土地上，大大提高了复垦后的耕地质量等级。”

    自2014年起，慈溪每年安排200亩新增建设用地专项指标用于落实分配个人建房，并全面下放个人建房审批权限至属地镇（街道）。近三年来，该市已累计完成农民个人建房审批近万户。