上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在青岛举行。　（新华社发）

    党的十八大以来，习近平总书记从理论和实践两个维度，高屋建瓴地提出“经济新常态”“五大发展理念”“供给侧结构性改革”“一带一路”倡议等一系列重要经济论断，续写了21世纪中国特色经济学的新篇章。习近平新时代中国特色社会主义经济思想内涵丰富深刻，是指导新时代经济建设的理论指南。学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义经济思想，对于做好当前经济工作、打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战、推动我国经济高质量发展，具有重要的理论意义和现实意义。

    杨宜勇           

    一、大判断：中国经济进入新常态

    习近平总书记对中国经济发展的阶段性特征进行了高度概括，指出我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

    习近平总书记详细分析了“经济新常态”九大特征：从消费需求方面看，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流；从投资需求方面看，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现；从出口和国际收支方面看，全球总需求不振，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生；从生产能力和产业组织方式方面看，新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成新特征；从生产要素方面看，人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步；从市场竞争方面看，逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求；从资源环境约束方面看，环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式；从经济风险方面看，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间；从资源配置模式和宏观调控方式方面看，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。

    习近平总书记指出，经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。

    二、大举措：大力推进供给侧结构性改革

    2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上发表重要讲话，首次提及供给侧结构性改革。习近平总书记强调，供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题。我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

    供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

    坚持马克思主义政治经济学，是推进供给侧结构性改革的根本遵循和基本前提。在马克思主义政治经济学的视角下，供给侧结构性改革本质上就是社会主义生产方式的调整和完善，就是要通过对生产方式中的物质技术结构和社会关系结构进行双重维度的整合优化，从而更好地理顺生产、分配、交换和消费四个环节的交互关系，以便在不断解决社会主义社会主要矛盾过程中更有利于社会主义生产目的的实现。脱离马克思主义政治经济学这些基本原理，盲目地推进供给侧结构性改革，就必然会舍本逐末、迷失方向。

    三、大格局：推进“一带一路”建设

    2013年9月，习近平主席出访哈萨克斯坦，在纳扎尔巴耶夫大学提出用创新的合作模式共同建设“丝绸之路经济带”；同年10月，习近平主席出访东盟，在印度尼西亚提出发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。自此，“一带一路”建设构思基本形成。

    我国坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调指出，加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程。要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。“一带一路”建设有利于我国扩大和深化对外开放，预示中国“走出去”“引进来”的双向开放向纵深发展。

    实践证明，中国已经从一个资本净输入国转变成一个资本净输出国。如果过去我们的走出去主要靠散兵游勇，那么今后的经济走出去就必须自觉地统一在“一带一路”建设之下，既要加强自我约束，又要不断提升自己。中国将坚持走和平发展之路，承担起负责任大国的国际责任和历史担当。

    国民生产总值(GNP)是按国民原则核算的，是最重要的宏观经济指标。国内生产总值(GDP)则常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标。从世界范围来看，所谓发达国家，一般是GNP大于GDP；所谓发展中国家，一般是GNP小于GDP。虽然从GDP来看，2010年中国就毫无悬念地超过了日本，跃居世界第二，但是从国民生产总值(GNP)排行来看，形势依然不容过分乐观。伴随中国经济进入新常态，国内生产总值增速会有所放慢，但另外一方面，在“一带一路”倡议引领下，国民生产总值(GNP)的增速毫无疑问将来会有所加快。因此，中国对于GDP增速放缓不必太过紧张，因为中国对外投资的总量超过招商引资的总量，中国已经开始进入GNP增速快于GDP增速阶段。“一带一路”倡议的纵深发展，将使得中国努力补上GNP的历史短板。

    四、大思路：建设现代化经济体系

    建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。我们要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。

    建设现代化经济体系，必须把创新作为最基本的战略支撑。我们要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。建设现代化经济体系，不能搞华而不实的花架子，要全面提高科技创新能力。

    建设现代化经济体系，必须加快推进农业农村现代化，实施乡村振兴战略。我们要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。建设现代化经济体系，不能忽视农业农村和农民，农民的素质在农业和农村现代化进程中起着非常关键的作用。

    建设现代化经济体系，必须实施区域协调发展战略。我们加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。建设现代化经济体系，千万不能走重沿海轻内陆、重陆地轻海洋、重特区轻普区的老路，一定要实现更加均衡的发展。

    建设现代化经济体系，必须有世界眼光和全球思维。竞争力是参与者双方或多方的一种角逐或比较而体现出来的综合能力。习近平总书记指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

    五、大目标：顺利跨越“中等收入陷阱”

    2014年11月10日，习近平主席在北京出席亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话会上致辞时指出，“对中国而言，‘中等收入陷阱’过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好向前发展。我们有信心在改革发展稳定之间，以及稳增长、调结构、惠民生、促改革之间找到平衡点，使中国经济行稳致远”。换挡之后的经济增长新引擎已经点燃，我们将不再纠结于GDP是否增长7%，而更加注重GDP的科技含量、民生福祉，这是尊重经济规律，做实经济质量的明智之举。

    习近平总书记曾经说过：“我们在国际上腰杆能不能更硬起来，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度取决于科技创新能力的提升。”从现实状况看，中国的工业化、信息化、城镇化和农业现代化带来的发展空间很大，国内市场潜力巨大，生产要素综合优势明显。因此，只要我们继续向纵深推进改革开放，不断释放市场活力和社会创造力，从而增强经济发展的内生动力，同时加快转变经济发展方式，推动产业升级和经济转型，就会顺利实现2020年国民生产总值再翻番的目标，就有信心跨越“中等收入陷阱”。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，既是跨越“中等收入陷阱”、成功实现转型发展的中国方案，又是全面实现经济现代化的指导思想。

    （作者为中国宏观经济研究院研究员、博导）