东部新城

    本报讯（记者朱军备 通讯员陈芳 石黄磊）从市国土部门获悉，截至目前，我市国土部门2018年重大项目已保障148个、落实项目用地5.1万亩。

    今年以来，市国土资源局以“改革推进年”“质量提升年”活动为重要抓手，紧紧围绕市委市政府“六争攻坚、三年攀高”专项行动任务要求，牢牢把握在大局下行动的向心力，在急难险重挑战下的执行力，坚持“聚焦聚力聚智”的“三聚”举措，上下联动、整体推进，为我省加快大湾区大花园大通道大都市区建设和宁波市“名城名都”建设提供强有力的用地保障。

    聚焦中心，接好狠抓落实的“接力棒”

    建立三级联动保障机制。根据市委部署要求，建立了以局党委“一把手”任组长，班子成员为副组长、处室事业单位负责人为成员的助推“六争攻坚”行动领导小组和重大项目用地服务保障领导小组。重大项目用地服务保障领导小组下设办公室，办公室主任由三位局领导担任，办公室下设6个工作小组。同时，全市国土资源系统建立了市局、区县市分局（局）、乡镇国土所三级联动联保的服务保障格局，市县两级局领导分头领衔、逐项推进，市局班子成员联系136个项目，通过建立高效快速的专项行动协调机制，对疑难复杂问题实施集中会商、会诊、会办。

    列出应保尽保“三张清单”。把摸清项目用地需求作为抓落实的基础性工作来抓，局班子成员均带队深入一线、深入项目、深入基层，开展调研，并主动与市发改、经信等市级有关部门和项目建设单位对接，召开局长座谈会、用地形势分析会等各类会议，对市级440个重大项目进行分类排摸、分类施策，列出了服务保障重点项目需求、问题、对策“三张清单”，并按“一项目一对策”的要求拟订了破解方案，确保所有涉土项目应保尽保。截至目前，291个项目提出用地需求，涉及土地13.9万亩，其中已保障148个5.1万亩，已报批待征拆或供地71个2.83万亩，新增用地需求72个、涉及新增用地5.04万亩。

    积极向上争取各类指标。在国家实施新增建设用地减量化战略的大趋势下，为破解中央环保督察和海洋督察后对我市用地空间和占补平衡指标双重挤压带来的用地保障压力，全市国土资源系统干部抱着争抢的精神，利用一切有利时机，主动争抢发展空间和用地指标。局主要领导和分管领导多次赴自然资源部、省国土资源厅，积极争取各类指标，第一时间派员参加跨省调剂增减挂钩节余指标培训，深入了解政策要求，为争取指标做好准备。专程赴省争取到2018年度扩展边界内规划新增指标3.17万亩，创近年新高、列全省第一。

    聚力破难，按下有效供给的“快进键”

    千方百计破解规划调整难题。严格落实中央“两个绝不能”（已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能占用），在全面划定永久基本农田并实施特殊保护的同时,优化土地利用空间布局，全面完成市、县、乡三级土地利用总体规划完善，为新材料科技城、临空经济示范区、奥体周边区块、望江片区、姚江二通道、环城南路西延等等重点区块（项目）顺利落地创造了条件。

    千方百计破解占补平衡难题。耕地占补平衡是当前项目报批的最大硬制约。市领导多次赴衢州、丽水等地对接，争取耕地指标、平衡指标调剂，加快建立与湖州、嘉兴等地的战略合作；市国土部门一个月内北上、南下、西进，先后赴贵州黔西南、吉利延边、新疆库车等地对接，争取国家统筹补充耕地指标和跨省域调剂增减挂钩节余指标。积极发挥市级指标调剂监管平台作用，解决了部分区项目报批急需。按照市本级耕地占补平衡指标保障原则，市本级已为葛岙水库、杭甬高速复线宁波段一期、甬金铁路、象山湾疏港等项目落实占补平衡指标7000余亩。

    千方百计破解项目供地难题。在积极向上向外争取各类指标的同时，立足自身，启动开展存量建设用地盘活三年行动计划，用好存量土地资源，节约集约用地。到2020年，全市将消化利用“批而未供”土地12万亩，实施城镇低效用地再开发5万亩，2017年年底前形成的“供而未用”土地全部处置完成，标志着我市土地要素保障从主要依靠新增用地向先存量后增量的用地保障模式转变。

    聚智创新，跑出审批效率的“加速度”

    内外联动强化对接。深入余姚梁弄镇横坎头村，学习总书记回信精神，争取省批复同意开展“坡地村镇”试点，该试点是今年全省唯一一个。深入交通、水利、轨道等重点用地单位，在国家政策要求调整的情况下，指导、谋划项目用地报批工作，为提高用地报批效率提出意见建议。深入基层了解用地需求，经与省相关部门沟通，创新性突破规划实施方案一年一次的规定，允许上下半年各报一次，以加快项目报批速度；优化计划指标使用方式，在国家年度新增建设用地计划尚未下达前，预安排计划指标1.425万亩，保障环城南路西延、东延工程等急需项目用地需求。

    多管齐下提质增效。依托“6+1”“9+X”会商会审平台，建立健全重点项目“预研判”、进度管控、定期会商、绿色通道、预审前置等制度，形成市、县、乡三级审批的“大提速”。杭州湾新区吉利PMA项目1950亩土地提出计划指标需求后，通过部门会商、开通绿色通道、创新计划安排方式，使项目从选址确定到项目用地获批仅用了30天，为项目加快落地实施争取了时间。江北区银亿邦奇CVT变速箱项目通过建立用地保障专项小分队、启动快速绿色通道、实行“专人负责、动态跟踪、无缝对接”工作新模式，加速了项目落地。

    全力攻坚不动产登记“最多跑一次”。依法依规对不动产登记进行了“全业务、全流程”的整合，实施不动产登记“最多跑一次”改革，将原先3个部门分别办理整合为一窗受理。以群众“早领证”为出发点，在推进预约、查档、缴费等自助式服务的基础上，通过按业务类别重设职能部门、改变审核方式等举措，不断压缩登记办结时限。今年已实施两次提速，提前实现市三区不动产登记一站式办理点全业务两个工作日、部分事项60分钟办结，受到社会各界高度赞誉。